Гражданская оборона – перед лицом ЧС

11 ноября в администрации Амурского муниципального района состоялось совещание с представителями всех аварийных служб и главами поселений, на котором были определены оперативные задания на период командно-штабных учений. Проводил совещание начальник Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю полковник М.А. Ташматов. А 12-13 ноября проходили сами учения на объектах города Амурска: ОМВД России по Амурскому району, ПАТП, ТЭЦ-1, ООО «Водоканал» (организация и обучение работающего населения), Амурская центральная районная больница (общие вопросы ГО), политехнический техникум (обучение учащихся, развертывание учебно-консультационного пункта), ООО «Жилсервис -2», ООО «Микрорайон», ООО «Европа-Плюс», школы №№2, 3, ООО «Фортуна» и других. Планировался также выезд в Эльбан, однако из-за метели это не удалось.

13 ноября в администрации района вновь состоялось совещание при главе Амурского муниципального района И.В. Масько, который является руководителем ГО, и начальнике штаба ГО В.П. Кислинских - теперь уже по «разбору полетов». О результатах проверки и оценках комиссией действий всех подразделений района по 13 критериям доложил начальник Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю полковник М.А. Ташматов. Общая оценка - «удовлетворительно». Она сложилась из нескольких показателей: «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Всего в учениях приняло участие 1804 человека личного состава, 84 единицы техники.

Итак, если что вдруг…, как мы будем выглядеть перед лицом опасности?

Оповещение сбора руководящего состава управления ГО признано удовлетворительным. Прибытие должностных лиц составило 89% от личного состава. Оно осуществлялось через органы ЕДДС района при помощи проводной и сотовой связи. Были предъявлены замечания к спискам: в них выявились несоответствия. Кроме того, М.А. Ташматов отметил, что сотовой связи на военный период однозначно не будет, поэтому необходимо предусматривать другие резервные системы оповещения.

Работа ЕДДС района была призвана неудовлетворительной, так как оповещение руководителей необходимых подразделений (69 абонентов) заняло больше часа. «ЕДДС не соответствует сегодня положению правительства о ЕДДС по многим параметрам, - сказал М.А. Ташматов. - ЕДДС – это главный орган повседневного управления, и силы постоянной готовности в районе должны им координироваться. Аварийные службы должны ежесуточно давать всю информацию по заступлению личного состава и техники на дежурство.

В настоящее время в городе Амурске идет реконструкция системы оповещения «Сенсор-8», срок ввода его в эксплуатацию – первый квартал 2015 года. Эта система позволит оповещать в кратчайшие сроки». Сегодня же диспетчер не в состоянии отработать все звонки, которые приходят по т. 112 на ЕДДС.

Выявлены и другие недостатки. Паспорта безопасности объектов не согласованы с МЧС, аварийные медицинские карточки на все опасные химическе вещества и радиационные грузы, которые проходят через район, отсутствуют. Инструкции по обмену информацией имеются, но требуют переработки. Суточный расчет сил и средств муниципального звена ведется не в полном объеме. Не проводится, как положено, ежеквартальный анализа работы ЕДДС. Учения на объектах ООО «Водоканал» показали неспособность ЕДДС проводить расчеты, мониторинг, аналитику и т.д.

Система оповещения на территории района имеется, есть возможность запуска сирен, проверки систем проводятся по графику. Отработаны маршруты оповещения мобильными средствами связи. На случай отсутствия сотовой связи в г. Амурске есть радиостанция, но как ею пользоваться, никто не знает - отсутствует таблица позывных должностных лиц. Шесть спутниковых терминалов имеется в сельских поселениях, но руководителями поселений они также не используются.

Работа по организации управления ГО получила оценку «хорошо». Разработаны и утверждены план ГО района, все нормативно-правовые акты. Созданы спасательные службы гражданской обороны и группы контроля. «Но практическое мероприятие 12 ноября показало, что экстренные службы потренировали сами себя, то есть ОВД, скорую, МЧС, спасателей,- отметил М.А. Ташматов, - а представителей других аварийных служб и администраций муниципальных образований на учениях не было, и обучение они не прошли. Из нештатного аварийно-спасательного формирования ООО «Водоканал» численностью 41 человек и 4 единицы техники присутствовало всего 3 человека и 2 единицы техники».

Достаточно хорошей признана работа эвакуационной комиссии по эвакуации населения. Комиссию удовлетворила работа сборно-эвакуационного пункта школы №3 и проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности. Отмечено, что существует план, на территории района развит хорошо гарнизон пожарной охраны. В отдаленных населенных пунктах имеется 5 постов поисково-спасательного отряда. Главе района рекомендовано проводить в 2015 году тактические учения вместе с нештатными аварийно-спасательными формированиями. Мероприятия по выдаче населению СИЗ признано хорошим, а вот по организациии санитарной обработки и обеззараживанию одежды и техники остались вопросы. Практически люди не знают, что надо делать – таков вывод комиссии. За эти мероприятия район получил «неуд». Удовлетворительной признана организация инженерно-технических мероприятий по предоставлению населению убежищ . Отмечено, что в Амурском районе, несмотря на то, что не готово и требует ремонта 84% убежищ, имеющиеся сооружения все-таки позволяют стопроцентно укрыть работающий персонал. Первоочередное обеспечение пострадавших водой, тепло- и электроэнергией признано удовлетворительным Как положительный момент было отмечено и то, что разработана муниципальная программа защиты населения, на которую выделяется финансирование, хоть и небольшое.

Совершенно в плачевном состоянии оказалась организация медицинского обеспечения населения. Выявлено, что в Амурской районной больнице отсутствуют элементарные вещи – организационно-планирующие документы ГО. Персонал больницы составляет 1500 человек, и, согласно постановлению правительства, выделенных специалистов в области ГО ЧС должно быть около 7 человек, но нет ни одного. «Группа контроля не разворачивалась, персонал в рамках медицинской защиты действовать не готов», - отметил М.А. Ташматов.

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов признано удовлетворительным, но желает лучшего: процент накопления резерва сегодня составляет всего 30%, чего недостаточно - минимум нужно 60-75%. Отрадно, что у района есть свои плавсредства, чего у многих других районов нет. И, наконец, обучение населения способам защиты от опасности получило оценку «хорошо» - здесь  комиссия даже выявила опыт, который будет рекомендован другим районам. Так, для обучения неработающего населения на территории района создано 15 учебно-консультационных пунктов (УКП), и среди них проводится смотр-конкурс на лучший УКП. А главное, как отметил М.А. Ташматов, то, что в Амурском районе удалось сохранить ранее наработанную практику, хоть и не во всех направлениях. Что же касается выявленных недостатков, их необходимо устранить.

Татьяна Тереховская