О защите населения от чрезвычайных ситуаций

Эту работу отразил в своем докладе начальник отдела гражданской защиты Л.Л. Булатов. Докладчик напомнил 3 крупномасштабные чрезвычайные ситуации  за последнее десятилетие. 19.08.2009 г. в результате взрыва в жилом доме на пр. Комсомольский, 83 произошло обрушение подъезда №7, пострадало 30 семей, оставшихся без жилья, погибло 4 человека, материальный ущерб составил более 30 млн. руб. В результате наводнения реки Амур в 2013 году  оказались полностью затоплены дачные  участки товарищества «Энергетик-2», частично затоплены  дачные участки товарищества «Урожайное». Затоплены прилегающие автомобильные дороги и автодорога к речному пирсу г. Амурска. Тогда создалась реальная угроза прекращения холодного и горячего водоснабжения и электроснабжения  из-за критического уровня реки  у объектов ООО УК «Водоканал», СП «Амурская ТЭЦ-1». Материальный ущерб на проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ составил свыше 10 млн. руб. Жертв и пострадавших не было. 1-2 декабря 2014 года  создалась ЧС, обусловленная выпадением осадков в виде снега вместе с ветром до 25 м/с. Было прекращено автомобильное сообщение. На ликвидацию чрезвычайной ситуации привлечено 17 организаций различных форм собственности. Материальный ущерб на проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ составил свыше 7 млн. Жертв и пострадавших не было.

В целях предупреждения и ликвидации ЧС было   сформировано муниципальное звено городского поселения «Город Амурск», в которое вошли  основные предприятия и организации, имеющие силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ. Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  отражено в отдельном Плане действий по предупреждению ЧС.      

Чрезвычайные ситуации бывают разными. В последние годы к нам повадились медведи. С 2015 года в адрес администрации поступило 16 обращений от граждан об обнаружении следов. Наибольшее число письменных и устных обращений произошло в 2016 году – 8.     Они в срочном порядке поступают в адрес министерства природных ресурсов правительства края для принятия соответствующих мер.   Основными местами появления медведей  являются дачные товарищества: «Подгорное», «Ясное», «Туманное», Новое», «Урожайное» и полигон твердых бытовых отходов. В 2016 году установлены факты нахождения медведей  на территории ст. Мылки и самого города (8-й, 9-й микрорайоны).      Основным ущербом от выхода медведей являются повреждение дачных строений и посадок овощей. Принимаются меры по оповещению населения. Жертв среди людей от медведей за последние годы нет.           

С 2014 года организована работа общественного спасательного поста в границах   места массового отдыха людей у акватории реки Амур. Муниципальной программой в 2017 году на обеспечение его деятельности было предусмотрено 200 тыс. руб.  а годы работы  поста была оказана помощь 12 гражданам, просящим помощи на воде, из них – 3-м детям. Однако, несмотря на ежегодные запреты купания в акватории реки Амур граждане продолжают купание, и существуют факты нахождения в воде в алкогольном опьянении. Летом этого года в районе так называемого  Дикого пляжа по этой причине погибла женщина.  Безопасность людей в осенние и зимние периоды организуется путем принятия постановлений администрацией городского поселения о временных запретах выхода и выезда транспорта на лёд, а также проведения профилактических рейдов по береговой линии во взаимодействии с центром «ГИМС».

 Уличная система звукофикации муниципальной системы оповещения состоит из 51 уличного громкоговорителя, которые расположенные на пр. Мира, ул. Пионерской, пр. Комсомольский, пр. Октябрьский, пр. Строителей. Общая протяженность сети оповещения составляет 4 км.200 метров. В 2017 году проведены ремонтные работы по замене устаревшей проводной линии по пр. Мира и пр. Комсомольский на самонесущий изолированный провод, выполнен монтаж нового участка системы оповещения пр. Октябрьский.   Общий объем финансовых средств, выделенных на развитие системы оповещения  с 2013 года, составил 1 млн. 600 тыс. руб. Охват системой оповещения составляет 43 %  территории г. Амурска. За период эксплуатации система была запущена 145 раз, их них 43 раза - об информировании населения о различных опасностях, 65 - с информацией социальной направленности, 43 - с целью ежемесячной технической проверки.  

Финансирование мероприятий предусматривается  муниципальной программой «Защита населения и территории городского поселения «Город Амурск» от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, обеспечение безопасности людей на водных объектах». Общий объем финансирования муниципальной программы на 2017 год составил 1 млн. 255 тыс. руб.  Сюда входит накопление материальных ресурсов для ликвидации ЧС  - 48 тыс. 861 руб. По состоянию на 20.11.2017 материальный резерв накоплен на общую сумму 357,223 тыс. руб.  (костюм хлопчатобумажный - 50 шт.; термос 10 л – 3 шт.;  мотопила – 1 шт.;  трубы стальные водогазопроводные Ду 15х2.8 - 698,88 кг; вениль бронзовый Ǿ-15 – 8 шт.;  стекло оконное – 100 кв.м., рубемаст – 10 рулонов; шифер – 100 листов;  минвата – 20 рулонов и т.п). Объем финансовых средств на совершенствование муниципальной системы оповещения в 2017 году составил 480 тыс. руб., в том числе на техническое обслуживание  - 60 тыс. руб.,  на дальнейшее развитие уличной системы звукофикации - 420 тыс.

Роль пропаганды знаний в профилактике ЧС имеет важнейшее значение. На улицах города расположены социальные баннеры, организовано   распространение памяток, пресс-релизов и другого раздаточного материала. В фойе Дворца культуры и кинотеатра «Молодость» проводится   показ социальных видеороликов. Информация на официальном сайте администрации городского поселения расположена в   разделе «Гражданская защита». Важным направлением по защите населения от чрезвычайных ситуаций является организация информирования и обучения, которое организовано путем обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах на базе предприятий жилищно-коммунального хозяйства общества с ограниченной ответственностью «Европа+», общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-2», УО «Микрорайон».  Проводятся совместные  с другими службами профилактические рейды по квартирам  и патрулирование береговой линии реки Амур.

В обсуждениях  доклада актуальный вопрос поднял  технический директор ООО «УК «Водоканал» В.П. Гранин. Он рассказал, что последние гидродинамические исследования протоки Старый Амур проводились в 2008 году, и тогда Институт водных экологических проблем  выдал заключение, что протока за 10 лет деградирует полностью. И вот эти десять лет прошли. Что это значит?  В связи с тем, что в Амуре  аномально низкий уровень воды,   итенсивный нанос ила и песка, коса сверху практически заносит ковш водозабора, протока может исчезнуть вообще. Можно ли в рамках муниципальной   программы предусмотреть очередное проведение исследований протоки, чтобы решать, что делать дальше?  Глава поручил создать по этому вопросу рабочую группу.  Также В.П. Гранин остановился на мероприятиях по защите водоканала от наводнения: «Ситуация осталась на уровне 2013 года, потому что  в  период наводнения и были проведены все основные объемные работы, когда  наращивали дамбу  на насосные первого и второго подъемов. В преддверии наводнения успели закончить герметизацию «стакана» первого подъема, на втором на насосной замкнули кольцо (что не предусматривалось проектом). Сейчас насосная второго подъема практически находится на дне глубокой чаши, и со всех сторон ограждена дамбами с футлярами для пропуска аварийного насосного оборудования».  

Остановился В.П. Гранин и на вопросе по применению хлора на предприятии. Хоть и говорят сегодня, что другие предприятия в крае избавляются от хлора, но, если нет хлора в воде, то начинаются  массовые болезни среди населения. Другое дело - переход  Амурского водоканала на безопасный гипохлорид натрия собственного производства.  Есть проект  по водоподготовке с применением электролизеров из поваренной соли. При этом все, что  получается в активном хлоре, поступит сразу в технологический процесс, запасы не накапливаются – нет выбросов, нет и опасности.  Однако все это пока только в проекте, на который нужно финансирование. «В настоящее время по одному объекту это предусмотрено в созданной городом и утвержденной правительством края инвестиционной программе, и по второму объекту планируется решить с помощью своих средств». Что же касается безопасности сегодняшней технологии с применением жидкого хлора, то, по словам технического директора, все  держится на контроле краевого управления «Дальтехнадзора», все расписано по нормативам и правилам, предприятие получает соответствующие лицензии, проходит сертификацию, получает паспорта безопасности, обу чены и аттестованы в Хабаровске амурские специалисты. «Дальтехнадзор» с привлечением ГО ЧС отслеживает по результатам проверок малейшие промашки и нещадно штрафует за них.  С этого года «Водоканал» прекратил  поставки хлора из Хабаровска большими партиями (5 контейнеров по 850 кг) из-за того, что очень много требований к его транспортировке. И теперь доставка осуществляется из Комсомольска-на-Амуре - по 2 контейнера, то есть работа идет с колес.  Плюсы в том, что объем и единовременное хранение хлора уменьшились в два раза.

О взаимодействии с администрацией города по вопросам обеспечения безопасности граждан на водных объектах рассказала Г.С. Журавлева, врио руководителя инспекторского отделения г. Амурска ФКУ Центра «ГИМС  России по Хабаровскому краю». Работа эта очень важна, и она ведется. «В этом году, - информировала Г.С. Журавлева, - на водоемах будет организован повышенный контроль, а с гражданами усилена разъяснительная работа о правилах безопасного поведения на водных объектах в зимний период   для предупреждения провалов под лед людей и техники. Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю второй год предлагает местным властям использовать профилактические мероприятия в ходе акции «Безопасный лед». В эту зиму он пройдет в пять этапов: с 20 по 26 ноября, с 18 по 24 декабря, с 22 по 26 января, с 19 по 25 февраля и с 26 по 31 марта. Подход к акции масштабный. В ее ходе выявляются   несанкционированные ледовые переправы, которые обустраиваются или закрываются, проводятся занятия и инструктажи с населением. Органам законодательной власти в регионах рекомендуется закрепить нормативно-правовые меры  и ответственность за нарушения на водных объектах, особенно за  выезд транспорта на лед. Главам поселений - определить безопасные места для зимней рыбалки и обозначить их ограждениями. Итоги  акции в прошлом году были внушительными».

На коллегии также выступил В.А. Борташ, начальник участка г. Амурск Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», по всегда актуальной теме - пользование газом в городе Амурске. Коллегия вынесла соответствующие решения.

ТАТЬЯНА ТЕРЕХОВСКАЯ

{gallery}2017/49_5.12.2017/6{/gallery}