У кого что болит – тот о том и говорит

Начальник общего отдела администрации Т.И. Нуралиева отметила, что наибольшая часть вопросов и в минувшем году, и прежде касалась сферы ЖКХ.                Всплеск коллективных обращений был зафиксирован в 2011 году – когда вводилась норма ОДН и начиналось ее внедрение. А затем в 2013 году, когда в январе пришли квитанции по оплате ОДН с завышением до 200%-600%. Тогда специалисты отдела ЖКХ вместе управляющими организациями и «Энергосбытом» проводили большую работу по выявлению незаконных подключений к счетчикам электроэнергии из числа соседей по дому, магазинов, учреждений бытового обслуживания, расположенных в жилых домах, а также киосков, установленных во дворах. Кроме того, в тот период показатель ОДН предполагалось ввести и на потребление холодной воды, но благодаря активной позиции граждан и работе администрации, которая обращалась в правительство Хабаровского края, этот показатель не был применен.

Немало обращений поступает и с жалобами на соседей, ведущих асоциальный образ жизни и мешающих своим поведением окружающим. Как пояснила докладчик, основаниями для выселения гражданина без предоставления другого жилого помещения (что является крайней мерой) являются использование жилого помещения не по назначению – т.е. под офисы, склады, размещение промышленных производств, содержание и разведение животных; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, производство ремонтных и строительных работ, нарушение правил содержания домашних животных, совершение хулиганских действий в отношении соседей, систематическое бесхозяйственное обращение с жилым помещением, ведущее к его разрушению. Однако выселить такого гражданина непросто. Судебные органы в 90% случаев отказывают в удовлетворении требований органов местного самоуправления о выселении граждан без предоставлении другого жилого помещения. То же касается и владельцев брошенных квартир. Жилье приходит в негодное состояние, имеется свободный доступ посторонних лиц, а принудительно передать квартиру обратно в муниципальную собственность закон не позволяет. В общей сложности, подобных вопросов в год поступает около 10%. По данным обращениям специалисты юридического отдела ведут работу, но она длительная по времени и не всегда дает результат.

Какие еще вопросы волнуют амурчан? Год от года растет количество обращений в отношении предприятий торговли, бытового обслуживания. Граждане жалуются на работу киосков в вечернее и ночное время, требуют убрать их с дворовой территории. Также поступают обращения нарушений правил торговли в магазинах и другие. Каждое такое обращение рассматривают специалисты отдела экономики и при необходимости привлекают сотрудников органов полиции и специалистов Роспотребнадзора, проводят совместные проверки. О чем говорят эти обращения? О том, что люди хотят пользоваться услугами хороших магазинов, грамотных продавцов, покупать качественные товары.

За последние 2 года в администрацию города стали поступать обращения о предоставлении земельных участков многодетным семьям. Администрацией проведена большая работа по отводу и планировке территории под эти цели, давались разъяснения через газету. В настоящее время такие обращения в администрацию не поступают.

Докладчик подробно остановилась на вопросах жителей в сфере ЖКХ: содержании общего имущества, обеспечении коммунальными услугами, подтоплении ливневыми водами, ремонте дорог, благоустройстве дворовых территорий и других. В последние годы резко обострилась проблема вывоза мусора на территории города. Систематически возникают несанкционированные свалки. И происходит это прямо в наших дворах. Например, огромная свалка образовалась практически в центральной части города из-за того, что в ночное время предприниматели систематически привозят на автомобилях всевозможную тару, упаковку и вываливают около домов по пр. Строителей, 8 и 10. В 2014 году за вывоз мусора только с этой территории было выплачено из средств местного бюджета около ста тысяч рублей.

Еще одна боль – замена лифтов. По состоянию на 1 января 2015 года, в Амурске не работают 22 лифта в 11 многоквартирных домах из-за окончания срока их эксплуатации. По краевой программе капитального ремонта жилья на 2015 год запланирована установка двух лифтов: по пр. Амурская, 15 и пр. Комсомольский, 65. Следующие сроки замены лифтов в нашем городе – 2020 год. Учитывая сложившуюся ситуацию, администрацией направлена заявка на участие в программе капремонта в соответствии с федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части установки лифтов. Планируется в текущем году установить 17 лифтов на 9 домах нашего города.

К сожалению, отметила Т.И. Нуралиева, такая форма работы, как прямая линия связи с главой, проводится неактивно, обращений по ней почти нет. Гораздо эффективнее форма работы – выезд главы на жилмассив по просьбе жителей.

Содокладчик Н.В. Митрохина, ведущий специалист по работе с обращениями граждан, остановилась в своем выступлении на взаимодействии структурных подразделений, внедрении различных новаций, которые призваны повысить качество работы с обращениями граждан: это коллегиальное рассмотрение обращений, круглый стол, выездная проверка и т.д., выездной прием (инвалидов на дому). Так, в 2013 году обратился инвалид с вопросом об устройстве пандуса на крыльце подъезда по пр. Октябрьский, 9-а. Глава с руководителем УК «Микрорайон» выехали по данному адресу, на месте было принято решение, и буквально через месяц необходимые работы были выполнены. 9 июля 2014 года был организован выездной прием к пенсионерке с ограниченными возможностями в передвижении, проживающей по пр. Строителей, 14-а. Она попросила немного благоустроить территорию: установить лавочку у подъезда, скосить траву. Траву скосили сразу, а приобретение и монтаж детской площадки и лавочек УК запланировала на 2015 год. При рассмотрении обращений зачастую специалистам приходится выезжать на место: в 2012 г. таким образом было рассмотрено 152 обращения, в 2013 г. – 239, в 2014 г. – 150. Выезжают специалисты по адресам и для составления актов обследования, протоколов, фотофиксации.

Приветствуются обращения с законотворческой инициативой - когда на местном уровне вопрос решить невозможно и предложения направляются в Законодательную Думу Хабаровского края и в Государственную Думу РФ с просьбой устранить существующий правовой пробел, не дающий возможность принять меры административной ответственности к нарушителям. Систематически проводятся совещания по обращениям, поставленным на дополнительный контроль, с участием СМИ.

К сожалению, отметила Н.В. Митрохина, ранее недостаточно использовался в работе с обращениями такой инструмент, как муниципальный жилищный контроль, на что неоднократно указывала прокуратура. Сейчас он осуществляется, и такая практика оказалась действенной - только за один месяц 2015 года муниципальный жилищный контроль осуществлен по 5 обращениям граждан в отношении 13 адресов.

Одним из оснований для такой проверки является поступление обращений и заявлений граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 ст.162 Жилищного кодекса.

Зав. сектором по учету жилья Г.И. Устинова рассказала об особенностях рассмотрения устных обращений граждан в этом секторе. В очереди на получение жилья сегодня стоят 846 человек (плюс члены их семей). Не ослабевает острота проблем вынужденных переселенцев и беженцев с Украины. На конец 2014 года от них поступило 23 обращения: три в письменной форме и 20 - в устной. Всем заявителям были даны разъяснения. Процент положительно решенных вопросов от общего количества устных обращений составляет 90%. Если учесть, что за день поступает, в среднем, 15 устных обращений, а в месяц – 330, то в год получается 3960, а за пять лет – 19800 обращений.

Ведущий специалист общего отдела администрации Амурского муниципального района Н.И. Почечуева, в свою очередь, поделилась информацией о том, как наш район выглядит на уровне Хабаровского края по работе с обращениями граждан. Она отметила, что в 2014 году количество обращений в Амурском районе уменьшилось на 33%. По тематике на первом месте – вопросы коммунально-бытового обслуживания: 31%. Далее идут: социального обеспечения – 15%, жилищные – 14%, транспорта - 7%. Появилась новая тематика – вопросы строительства – 7%, здесь произошло увеличение. В целом уменьшилось количество обращений по вопросам коммунального обслуживания, социального обеспечения, транспорта. Внедрение программы СЭД в городе Амурске идет на хорошем уровне. Однако в правительство края число обращений от амурчан увеличилось на 31%. Тенденция сегодня такова, что 70% жалоб идет, минуя район, в правительство края. Туда обращаются по вопросам транспортного обслуживания (4,8% от общего числа жалоб в крае), коммунального хозяйства (4,5%), здравоохранения (3,9%) - в администрацию района по этим вопросам люди почти не обращаются, улучшения жилищных вопросов (3,4%), социального обеспечения (3%).

Н.И. Почечуева отметила также необходимость внедрения новых форм работы с обращениями и то, что для самих граждан способы обращений расширяются. А в скором будущем, пояснила она, эффективность работы с обращениями граждан будет оцениваться самим заявителем.

Татьяна Тереховская