Муниципальный контроль – в рамках закона

Было отмечено, что с начала 2015 года проведено 5 плановых проверок, план проведения которых был согласован с прокуратурой, и столько же внеплановых, которые проводятся по обращениям граждан. В рамках лесного контроля отдел гражданской защиты проверил 2 СНТ: «Подгорное» и «Урожайное», нарушений не выявлено. В плане проверок отдела по управлению муниципального имущества – три предприятия: ООО Вермит», ООО «Резонанс» и ДОСААФ. А вот со следующего года муниципальным органам власти уже запрещены проверки  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории малого бизнеса, так как федеральным законом о развитии малого предпринимательства наложено табу на проверки в этой сфере на три года: 2016-2018.

Что же касается пяти внеплановых проверок, все они проводились в начале года и были связаны со снежными заносами. Своевременно не проводилась очистка дворовых территорий, в  связи с чем бытовой мусор скапливался на контейнерных площадках. Поводом для проверок стали жалобы собственников жилых помещений, обращение депутата и представление прокуратуры. 4 выездные проверки отдел ЖКХ мэрии провел в отношении управляющей организации «Микрорайон» и 1 – в отношении УК «Наш дом». Во всех случаях были выявлены нарушения и выданы предписания для их устранения.

Тем не менее, качество проверок оставляет желать лучшего, потому что четыре из пяти, проводившихся отделом ЖКХ, повлекли за собой предписания со стороны надзорного органа – Амурской городской прокуратуры. Причем ошибки, как отметил представитель прокуратуры, допущены фактически одни и те же: материалы по результатам проверок не направлялись в уполномоченный орган, имеющий право составления административных  протоколов. В данном случае – в Главное контрольное управление Хабаровского края.

В представлении прокуратуры как раз и указано, что  администрацией г. Амурска по результатам проверок не в полном объеме принимаются меры. А в самих действиях, когда орган местного самоуправления  ограничивается  только выдачей предписания, а никаких мер по привлечению нарушителя к административной ответственности не прнимает, может быть усмотрен коррупционный фактор. Как и в том случае, когда меры принимаются только в отношении должностного лица, а в отношении юридического - нет. Кроме того, внесенные в закон Хабаровского края изменения требуют обязательного контроля за выполнением предписания. А это значит, надо проводить повторные проверки – уже по исполнению ранее выданного предписания. Необходим также контроль за проведением проверок со стороны начальников отделов, и их результаты рекомендовано размещать на официальном сайте городской администрации.

На вопрос о том, как быть, если управляющая компания, например, устранила выявленные нарушения еще в процессе проведения проверки или к ее завершению, было дано пояснение, что в таком случае нет необходимости составления предписания, достаточно отметить в акте, что нарушения устранены. Также было рекомендовано проводить проверки с участием не одного, а хотя бы двух специалистов, дабы исключить возможность сговора между проверяющим и проверяемыми лицами. Хотя теперь, в связи с тем, что управляющие компании получили лицензии на право управления многоквартирными домами, органы местного самоуправления больше не имеют права проводить в отношении них муниципальный жилищный контроль. Отныне проверки «управляек» - это компетенция лицензирующего органа. Муниципалитетам же остается проводить муниципальный жилищный контроль только в отношении ТСЖ, ТСН и граждан, а также в части исполнения договоров подрядными и обслуживающими организациями при выборе собственниками помещений непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Подводя итоги заседания, глава города отметил необходимость учесть высказанные замечания, а от руководства отдела ЖКХ потребовал исправить ситуацию и впредь обеспечить качественное проведение проверок в рамках муниципального жилищного контроля.

ИНГА ЛАНИНА