Конституционный Суд РФ постановил начислять «северные» надбавки сверх величины МРОТ

(включения или не включения в состав минимального размера оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат, в первую очередь выплат по районному регулированию в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате).

Профсоюз настаивал на том, что компенсационные выплаты устанавливаются работникам не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на работников. Тяжелые природно-климатические условия в северных регионах сказываются на здоровье работников, более высокие цены на товары и услуги требуют больших затрат на продукты питания, одежду, обувь, транспортные, коммунальные и другие услуги. Следовательно, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего в ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Наша аргументированная позиция была основана на нормах Трудового кодекса РФ, постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П, Определение от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О), а также многочисленной судебной практики, которая сложилась в регионах России в связи с обращениями работников здравоохранения по отстаиванию «чистого МРОТ».

Сложившаяся до 2016 года судебная практика, в том числе сформированная юристами Профсоюза, в судах всех уровней, на основе отдельных решений Верховного Суда Российской Федерации, позволяла устанавливать работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, зарплату в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего по решению судов к ней начислялся районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Однако уже в 2016 году Верховный Суд РФ пересмотрел свою позицию, игнорируя правовые позиции Конституционного Суда РФ, позволяя работодателю при установлении работнику заработной платы в размере минимального размера оплаты труда включать в нее районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Такая ситуация привела к тому, что суды общей юрисдикции, ссылаясь на определения Верховного Суда РФ (от 08.08.2016 года № 72-КГ16-4, от 19.09.2016 года № 51-КГ16-10), стали пересматривать и отменять ранее принятые ими решения, вынесенные на основании этого же закона.

Учитывая явное противоречие в судебных определениях Верховного Суда РФ, принимаемых без учета позиции Конституционного Суда РФ Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ и ФНПР проводили активную работу по отстаиванию на всех уровнях государственной власти, в том числе в высших судах Российской Федерации, прав работников на не включение в минимальный размер оплаты труда и в минимальную заработную плату районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

07 декабря 2017 года Конституционный Суд РФ принял Постановление в котором признал, что районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не включаются в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ).

Как отметил Конституционный Суд РФ, вознаграждение за труд не ниже установленного МРОТ гарантируется каждому, а его величина устанавливается одновременно на всей территории России. Однако географическое расположение страны обязывает учитывать и негативное воздействие, которое оказывает на здоровье человека работа в особых климатических условиях, в том числе, в районах Крайнего Севера. Для этого законодатель установил систему специальных гарантий и компенсаций, включающих повышенную оплату труда - районные коэффициенты и процентные надбавки.

В системе оплаты труда должна соблюдаться и норма, гарантирующая добросовестному работнику зарплату не ниже МРОТ, и другие нормы трудового законодательства, в частности правило об оплате труда в повышенном размере в северных районах. Такая повышенная оплата должна производиться после определения размера зарплаты и выполнения требования об обеспечении МРОТ. В своем постановлении Конституционный Суд РФ делает вывод, что районный коэффициент и процентная надбавка не могут включаться в состав минимального размера заработной платы.

В противном случае зарплата в местностях с особыми климатическими условиями могла бы не отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в неблагоприятных условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую, основанную на объективных критериях заработную плату и не допустить применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

http://www.przrf.ru/news/full/inform/Konstitutcionnyj-Sud-RF-postanovil-nachislyat-severnye/