Бюджет взял курс на оптимизацию

Во втором чтении было рассмотрено более сотни поступивших поправок. В числе одобренных – поправки, внесенные депутатами-единороссами о поддержке сельскохозяйственного производства в крае. Так, предложено направить 45 млн.  руб. на субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение затрат по завершению модернизации производства на птицефабриках племенного птицеводческого завода «Хабаровский» и птицефабрики «Комсомольская». Еще 53,2 млн. руб. предусмотрено на гранты животноводческим молочным фермам, которые они смогут потратить на инвестиционные проекты по модернизации своих ферм и увеличение объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Средства перераспределяются в пределах госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013-2020 годы».

На основании поправок, принятых Законодательной думой, министерством финансов края к третьему чтению представлена уточненная ведомственная структура расходов краевого бюджета на 2019 год.

Основные характеристики, а также источники финансирования дефицита краевого бюджета остаются без изменений.

Таким образом, с учетом принятых думой во втором чтении поправок основные характеристики краевого бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов составили:

1) общий объем доходов: на 2019 год — 95,7 млрд. руб., на 2020 год — 88,7 млрд. руб., на 2021 год — 89,4 млрд. руб.;

2) общий объем расходов: на 2019 год — 103,8 млрд. руб., на 2020 год — 95,7 млрд. руб., на 2021 год — 91,4 млрд. руб.;

3) дефицит краевого бюджета: на 2019 год — 8,1 млрд. руб., на 2020 год — 7,0 млрд. руб., на 2021 год — 2,0 млрд. руб.

За принятие закона проголосовало 24 депутата из присутствовавших на заседании 26.

Однако председатель Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской отметил, что в бюджете отсутствуют важные социальные позиции, такие, как обновление медицинского оборудования, ремонт лечебных учреждений, ремонт дворовых территорий:

— Это недоработка правительства и министерств. Да, курс нынешнего краевого бюджета на предстоящую трехлетку — оптимизация, сокращение расходов и снижение государственного долга. Депутаты не могли не принять даже такой сложный бюджет, где отсутствуют расходы на важные социальные позиции в здравоохранении, образовании, ЖКХ. Все наши чаяния представителям правительства мы обозначили и при корректировке бюджета будем настаивать на увеличении расходов именно на первоочередные, социальные нужды. Это наша четкая позиция.

Также спикер краевого парламента отметил, что сократились федеральные средства, перечисленные Хабаровскому краю.

— Это тоже очень тревожный момент, — сказал Сергей Луговской. — Если в 2018 году поступления из федерального бюджета составляют около 28 млрд руб., то сегодня, утверждая бюджет на 2019 год, мы видим цифру 21,3 млрд. Рассчитываем, что правительство Хабаровского края в этом направлении активно поработает. Оптимизация краевого бюджета, о которой так много говорили, оказалась болезненной. Цифры все отражают. Многие позиции пострадали. Мы не согласны с этим, не все сферы можно оптимизировать и сократить. Будем работать с правительством региона над исполнением бюджета и при первой же возможности его корректировать, — резюмировал Сергей Луговской.

«Болевые точки», неучтенные правительством Хабаровского края в статье расходов, обозначили и депутаты регио­нального парламента. Они считают, что ряд важных трат на социальные нужды необходимо учесть при ближайшей корректировке краевого бюджета на 2019 год.

Два проблемных направления с недостаточным финансированием обозначил вице-спикер регионального парламента Юрий Матвеев — строительство жилья на селе и газификация.

— Я хотел бы остановиться на вопросах, которые мы поднимали в течение 2018 года, но они не прозвучали в бюджете 2019 года. Первое — это строительство жилья на селе. По заявлению правительства края, у нас верстается программа строительства жилья на селе, а сегодня она нигде и никак не прозвучала. Но если мы не будем о ней говорить и закладывать какие-то средства, сложно ожидать ее и в 2020 году. Я не о строительстве жилья вокруг Хабаровска. Я говорю о тех сельских поселениях, где на протяжении 30 лет ни одного квадратного метра не вводилось.

И второе. В крае заметно снижаются темпы газификации, особенно домовладений. Программа точечная и малоподвижная только потому, что там мизерные средства. Эти деньги — в основном оплата долгов за ранее выполненные работы. А больше движения нет. От ранее утвержденных графиков отставание по газификации составляет 15—17 тысяч домовладений. Это серьезная работа, и ее надо начинать восполнять, определять, как мы дальше будем двигаться. Все, кто бывает и на селе, и в городах, знают, что люди спрашивают: а где газификация? Потому что это очень технологично и очень удобно для людей, это не промороженный уголь и дрова зимой, которыми нужно топить круглосуточно.

— А вот то, что продумали и поправками увеличили средства на поддержку села, — это положительный момент, — отметил Юрий Матвеев. — Он дает надежду на то, что у нас село в 2019 году начнет работать на том уровне, который мы хотим от него получить.

Заместитель председателя думы Павел Симигин считает, что при рассмотрении изменений в закон о краевом бюджете на 2019 год уже в первом квартале необходимо предусмотреть увеличение средств на ремонт придомовых территорий, междворовых проездов, благоустройство городов и поселений.

— К сожалению, с этого года в федеральной программе «Комфортная городская среда» могут участвовать далеко не все поселения, — подчеркнул он. — Поэтому предлагаю держать на контроле вопрос о дополнительных ассигнованиях из краевого бюджета на эти нужды и вернуться к нему при первой же возможности.

На отсутствие в законе о краевом бюджете на 2019—2021 годы средств по некоторым направлениям отрасли «Здравоохранение» указала председатель постоянного комитета по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

— Мы принимаем сегодня закон о краевом бюджете, но обращаю внимание на важнейшую проблему — отсутствие средств на приобретение медицинского оборудования. Для сравнения: на эти расходы в 2016 году было заложено 540 млн руб., в 2017 году — свыше 300 млн, в 2018‑м — 70 млн, а в бюджете 2019 года — 0 руб. Износ медицинского оборудования зашкаливает, он давно превышает тот процент износа, который есть сегодня в среднем по России: у нас 70 процентов, по России — 56. Капитальный ремонт медицинских учреждений также требует больших расходов по всей территории Хабаровского края — и в городе Хабаровске, и в муниципальных районах. Капитальный ремонт — это уровень состояния сегодня наших больниц и того качества медицинских услуг, которые могут там люди сегодня получать. Я еще раз прошу считать эти расходы при уточнении бюджета в 2019 году как первоочередные, причем это надо делать уже в первом квартале, чтобы успели провести конкурсы на капитальный ремонт. Эти вопросы должны быть первоочередными, — отметила Ирина Штепа.

Председатель комитета по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Евгения Арефьева обратила внимание на проблему, над решением которой депутаты работали в том числе с министерством ЖКХ практически в течение всего последнего года, — это выравнивание тарифов на основные ресурсы жизнеобеспечения для жителей нашего края: тепло, воду, электроэнергию. Не секрет, что в сельскохозяйственных районах края стоимость этих ресурсов в два раза превышает их стоимость в городе Хабаровске.

— Я понимаю так, что при задачах всемерной экономии расходов на те или иные нужды об этой проблеме нужно забыть, но хотела бы все же обратить внимание правительства края на эти вопросы при следующем подходе к бюджету, — сказала Евгения Арефьева.

Зампредседателя комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко заострил внимание на снижении трансфертов из федерального бюджета:

— На сегодня межбюджетные трансферты из федерального бюджета оцениваются в объеме 21,3 млрд руб., что на 7,1 млрд руб. меньше предыдущего года. Снижение составляет 25 процентов, все это говорит о том, что оптимизация краевого бюджета, о которой так много говорится, может привести к тому, что участие в федеральных программах становится достаточно сложным, — заметил Сергей Сокуренко. — Но мы помним, что есть и еще один момент, который зафиксирован в постановлении Правительства Российской Федерации № 999, определяющем правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В постановлении предусмотрены не только формирование и участие субъекта, но и некие штрафные санкции за неисполнение целевых показателей.

Он предложил правительству Хабаровского края по отраслевому признаку провести совместную работу, чтобы как минимум достичь по федеральным трансфертам уровня 2018 года и как максимум выправить целевые показатели, которые есть в каждой конкретной программе.

— Главная задача в исполнении всех целевых показателей, а это сегодня, как мне кажется, лежит на поверхности, — улучшение жизни каждого жителя Хабаровского края. Именно к этой цели все мы стремимся, — подчеркнул депутат.

Председатель Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской, подводя итоги обсуждения законопроекта «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», попросил членов правительства учесть предложения депутатов при возможных корректировках краевого бюджета.

Пресс-служба Законодательной думы Хабаровского края