Когда будет реальный контроль в сфере ЖКХ в городе Амурске?

14-kogda budet

Из открытого письма главе ГП «Город Амурск» К.К. Черницыной и председателю Совета депутатов З.М. Былковой (публикуется с частичным сокращением текста)

Согласно п.9 ст.14 ЖК РФ, в полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений входит осуществление муниципального жилищного контроля…

   Согласно п.3 стандарта раскрытия информации (постановление Правительства РФ от 23 октября 2010 года №731), управляющая организация обязана раскрывать информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества МКД и представлять отчет об исполнении управляющей организацией договора управления МКД.., в том числе путем размещения ее на сайте управляющей организации…

     Однако ни одна из управляющих организаций города до сих пор и не думает размещать на своих сайтах никакой информации о приемке выполненных ею работ в подтверждение данных годового отчета.

Таким образом, они фальсифицируют данные своих отчетов, грубо нарушают закон о раскрытии информации и законодательство РФ в жилищной сфере,   игнорируют правила содержания общего имущества в МКД и Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290, не выполняя никаких работ по обслуживанию и ремонту вверенного им жилфонда. А заняты только тем, что высасывают из собственников жилья их деньги.

Однако администрация города в течение многих лет упорно не замечает беспредела, который у нас творится в системе ЖКХ.

     А в соответствии с п.12 ст.162 ЖК РФ (изменения вступили в силу с января 2019 года) «Если по результатам исполнения договора управлении многоквартирным домом в соответствии с размещенным в системе отчетом о выполнении договора управления фактические расходы управляющей организации оказались меньше тех, которые учитывались при установлении платы за содержание жилого помещения, при условии оказания услуг и (или) выполнения работ по управлению многоквартирным домом, оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных таким договором, указанная разница остается в распоряжении управляющей организации при условии, что полученная управляющей организацией экономия не привела к ненадлежащему качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ…».

     …И теперь, благодаря этим изменениям, в стремлении получить максимальную «прибыль» УК города уже в 2019 году «сэкономят» вообще все средства, которые мы, собственники жилья и наниматели муниципальных квартир, перечислим управляйкам на содержание и ремонт, навесят на нас дополнительные «долги», да еще и «подрядчиков» своих разгонят, дабы не делиться с ними «сэкономленными» у нас деньгами. И ни один ОБЭП не найдет в их действиях состава преступления, тем более, что ремонт общего имущества МКД и не планировался вовсе. Смет на выполнение ремонтных работ просто не существует. Реально существует только тариф за содержание и ремонт, который утвердила глава администрации города Постановлением №250 от 13.06.2019 года.

     Кстати, о тарифе

     Ставка, которую приходится платить собственникам жилья, рассчитывается непосредственно управляющей компанией. Размер платы за содержание общего имущества в МКД определяется общим собранием собственников жилья с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее года.

     В случае, если собственники помещений в МКД на их общем собрании не приняли решение об определении размера платы за содержание и ремонт, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч.4 ст.158 ЖК РФ), что у нас повсеместно и происходит из года в год. Управляющие компании не удосуживаются выйти к собственникам жилья в МКД с предложениями по установлению платы за содержание и ремонт и уж совсем не заморачиваются организацией и проведением собраний в доме.

     Стоимость обслуживания и ремонта кв. метра общей площади МКД в месяц (тариф на содержание и ремонт) определяется как совокупность затрат, необходимых для содержания и ремонта общего имущества МКД на год, поделенная на сумму площадей квартир и нежилых помещений дома, не входящих в состав общего имущества МКД и, далее, разбросанную на 12 месяцев планируемого года. При этом в нормативы стоимости обслуживания и ремонта общего имущества МКД включены и отчисления на капитальный ремонт жилья (п.2.5 Приказа Госстроя РФ от 28.12.2000 №303), однако с учреждением в крае фонда капитального ремонта никто из стоимости обслуживания и ремонта МКД эту сумму исключать и не подумал.

     Согласно ежегодным отчетам УК (форма 2.8), все услуги по содержанию и ремонту дома делятся на три категории:

     - услуги по содержанию дома;

     - услуги по текущему ремонту;

     - услуги управления.

     При этом услуги по управлению домом ООО УО «Жилфонд», например, согласно договору, оценивает в 7,5% от начисленных платежей. И ничего страшного, видимо, нет в том, что по отчету за 2018 год за свои услуги со счета нашего дома вместо 7,5% управляющей компанией снято все 11%. Во всяком случае, органы муниципального жилищного контроля, если они в городе существуют в принципе, это обстоятельство нисколько не смутило.

Вообще, если из запланированной нам к выплате суммы для выполнения мероприятий по обслуживанию и ремонту на 2018 год вычесть сумму, заложенную на текущий ремонт, который в 2018 году, судя по отчету, не выполнялся, отнять 3,5%, на которые обсчитала нас УК при расчете за услуги управления, получится, что тариф, по которому мы рассчитывались с УК «Жилфонд» за обслуживание и ремонт в 2018 году, завышен примерно на 25%....

     …Не хотелось бы никого учить жить, однако, на мой взгляд, совету депутатов города пора принять постановление об упорядочении расчета тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда города. А именно:

Обязать управляющие организации города ежегодно до 31 декабря текущего года размещать на своих сайтах информацию об организованных в подведомственных им домах текущих ремонтах общего имущества, в виде актов приемки выполненных работ по установленной Правительством РФ форме. Акты размещать по ходу выполнения ремонтных работ.

При отсутствии актов на сайте управляющей компании до завершения отчетного периода считать работы по текущему ремонту не выполненными, а средства, заложенные в тариф на проведение ремонтных работ, незаконно присвоенными управляющей компанией со всеми вытекающими из этого последствиями.

При формировании тарифа за обслуживание и ремонт МКД на будущий год за основу необходимо принимать затраты на СОДЕРЖАНИЕ общего имущества МКД по прошлому году, согласно отчетам УК, к которым следует плюсовать предполагаемые затраты на планируемый к проведению в следующем году ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ.

После суммирования этих показателей определяется размер платы за услуги управляющей компании на условиях, предусмотренных договором управления домом, и далее считается тариф. Предполагаемые затраты на текущий ремонт должны быть подтверждены сметами (ст.33 Закона РФ «О защите прав потребителей»). При отсутствии смет услуги управляющей компании и, далее, тариф рассчитываются только из планируемых затрат на содержание общего имущества дома.

В случае, если запланированные управляющей компанией ремонтные работы в планируемый период выполнены не были, но выполнение этих работ было учтено при формировании тарифа в предыдущем году, при расчете тарифа на следующий год базовые затраты по содержанию имущества дома следует уменьшить на сумму расходов, согласно сметы запланированного, но не выполненного ремонта, а услуги управляющей компании следует оценивать, исходя из полученной после вычета суммы, и уже на базе этих цифр считать тариф за содержание и ремонт МКД на будущий год.

     Да, конечно, за годы строительства развитого капитализма в нашей стране люди уже притерпелись к повальной предпринимательщине и грабежу со стороны государства и прочих властных структур, однако хочется увидеть еще при этой жизни хоть какой то просвет в своем существовании, пусть даже только в границах нашего города и только в сфере ЖКХ.

     Надеюсь, что выдвинутые мной предложения не противоречат действующему федеральному и краевому законодательствам и будут рассмотрены на ближайшем заседании Совета депутатов города. Уверен, что принятие соответствующего постановления Советом депутатов позволит упорядочить систему расчетов гражданами за содержание и ремонт, сделает эти расчеты прозрачными и доступными к восприятию собственникам жилья в МКД и, главное, простимулируют управляющие организации в части организации ремонта жилищного фонда города.

В.А. Дорощенко, председатель совета МКД

по пр. Строителей, 4

О рассмотрении обращения

На открытое письмо получен ответ за подписью и.о. главы администрации

городского поселения «Город Амурск» К.С. Боброва. Но, так как он очень пространный и затруднителен для восприятия, мы опускаем подробное изложение статей и пунктов Жилищного кодекса РФ и ФЗ №294 в части регламентирования оснований для внеплановых проверок в рамках муниципального контроля, Постановлением Правительства РФ № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а публикуем только ту часть ответа, которая касается непосредственно ситуации с управлением МКД по пр. Строителей, 4 и формирования тарифов на содержание жилья.

     … Отчет по форме 2.8., утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, об исполнении управляющей организацией договора управления по многоквартирному дому № 4 по пр. Строителей за 2018 год размещен на сайте управляющей организации ООО УО «Жилфонд» amursk-gilfond.ru (извлечение с сайта на 9-ти листах).

Законодательством не предусмотрена обязанность управляющих организаций размещать на сайте организации или еще где-либо первичные документы (в том числе акты выполненных и принятых работ по форме, утвержденной Приказам Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр) в подтверждение информации, содержащейся в годовых отчетах.

По данным подомового учета начисленных, выполненных и оплаченных собственниками работ в отношении содержания общего имущества МКД, расположенного по адресу: г. Амурск, пр. Строителей д.4, «разницы в виде экономии» у управляющей организации нет.

Договор управления многоквартирным домом (указан вышеназванный адрес – ред.) заключен с собственниками с 01.11.2018г. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений № 1/С-4/18 от 16.10.2018г., общее собрание (с повесткой о выборе способа управления, об определении тарифа, утверждения условий договора управления) инициировано собственником помещений данного МКД – городским поселением «Город Амурск».

Господин Дорощенко В.А., согласно протоколу ОСС, избран и являлся председателем собрания. Как собственник он голосовал «за» по всем вопросам повестки дня, в том числе и за утверждение размера платы, установленном в соответствие с постановлением органа местного самоуправления. Договор управления МКД (в частности, Приложение № 4) содержит условия, которые утверждены общем собранием собственников помещений протокол № 1/С-4/18 от 16.10.2018г., в котором закреплено, что 7,5% - это вознаграждение за услуги управляющей организации, а 4 % - вознаграждение МУП «АРКЦ».

В соответствие с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее, чем один год.

Согласно п. 3.3.19 договора управления МКД, в обязанности собственников входит созывать общее собрание собственников помещений МКД и утверждать размер платы, а также перечень работ под утверждаемый размер оплаты не позднее 01 июля ежегодно.

Собственники помещений многоквартирных домов должны реализовать свое право о принятии решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не считают возможным принять на общем собрании решение об установлении размера платы, соответствующей затратам на содержание многоквартирного дома, такой размер платы устанавливают органы местного самоуправления – пункт 4 статьи 158 ЖК РФ.

Следовательно, по вопросу об установлении размера платы за содержание жилого помещения необходимо провести общее собрание. Оно должно иметь требуемый законодательством кворум.

Единственным органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание как орган управления принимает решения по наиболее важным вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом. В вопросах проведения общих собраний законодателем отводится большая роль выборному органу собственников помещений в многоквартирном доме – совету многоквартирного дома.

Совет многоквартирного дома (Дорощенко В.А., согласно протоколу общего собрания собственников помещений № 1/С-4/18 от 16.10.2018г., избран председателем совета многоквартирного дома № 4 по пр. Строителей, 4), выносит на общее собрание собственников помещений в МКД в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в МКД, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, принятие решений по которым не противоречит ЖК РФ.

Представляет собственникам помещений в МКД предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества в МКД и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в МКД и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме, представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в МКД отчет о проделанной работе, осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в МКД в соответствии с п. 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Размер платы за пользование жилым помещением на 2019-2020 годы установлен администрацией городского поселения с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (не выше установленных предельных индексов дефляторов).

Данный прогноз отражен в системе показателей инфляции и системы цен Минэкономразвития РФ. Установление размера платы с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития произведено администрацией города прежде всего в интересах населения, пользующегося жилищными услугами, с целью исключения необоснованного роста затрат на жилищные услуги, исходя из уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров домов. Таким образом, тарифы, установленные администрацией, не являются нормативными, ввиду ограничения роста размера платы граждан, и ниже экономически обоснованных затрат на содержание МКД.

В связи с отсутствием решений собственников помещений по большей части многоквартирных домов об установлении перечней работ и размеров платы по каждому дому отдельно, администрацией городского поселения «Город Амурск» устанавливаются усредненные муниципальные тарифы для собственников и нанимателей жилых помещений с учетом конструктивных особенностей, состава общего имущества, наличия инженерного оборудования и иных особенностей МКД.

Равнозначный размер платы усредненного муниципального тарифа не указывает на одинаковый уровень затрат по содержанию и ремонту общего имущества в каждом доме. Таким образом, могут существенно отличаться объемы работ по перечню оказываемых и выполняемых услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в двух домах с одинаковыми конструктивными параметрами.

Усредненный тариф в существующей системе ценообразования в жилищной сфере является гарантом предоставления минимального перечня услуг по содержанию и ремонту того или иного дома. Нормативные расчеты тарифов, предлагаемые управляющими организациями при проведении общих собраний собственников, как правило,   превышают действующие тарифы, установленные администрацией городского поселения, на 140-160%.

На территории городского поселения нет ни одного дома, в котором принято решение собственников об установлении таковых нормативных тарифов. Консультативные материалы в сфере ЖКХ подтверждают, что данная практика распространена повсеместно.

Таким образом, основополагающим фактором для формирования тарифа является совместная работа управляющей организации и собственников конкретного многоквартирного дома (п. 7 ст. 156 ЖК РФ) по определению перечней работ по данному дому и расчету всех составляющих размера платы за содержание и ремонт жилья.

Каждый многоквартирный дом имеет свои конструктивные особенности и потребности в тех или иных работах по содержанию и ремонту, и именно собственники должны реализовать свое право об установлении перечней работ (в соответствии с техническим состоянием дома и потребностей в ремонтных работах на плановый год)   и принятия решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения по своему дому.

Установление размера платы за наем и содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений и для собственников жилых помещений, не принявших решение об установлении размера платы, производится в рамках административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 22 декабря 2017 года № 458, принятого в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131), федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 3 октября 2015 года № 263 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском поселении «Город Амурск». Расчет тарифов производится в соответствии с нормативами численности, нормами обслуживания, методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов, утвержденными приказами Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими документами Правительства РФ в сфере тарифообразования.

Дополнительно сообщаем, что выбранные населением управляющие организации выполняют работы по содержанию многоквартирных домов на период договоров управления. Каждый собственник может получить информацию на сайте управляющей организации и также имеет право обратиться в адрес управляющей компании с запросом интересующей информации по конкретному дому.

По пункту 1 - в соответствии с ФЗ № 131 орган местного самоуправления не уполномочен «обязать управляющие организации города ежегодно до 31 декабря текущего года размещать на своих сайтах информацию об организованных в подведомственных им домам текущих ремонтах общего имущества, в виде актов приемки выполненных работ установленной Правительством РФ. Акты размещать по ходу выполнения ремонтных работ.

При отсутствии актов на сайте управляющей компании до завершения отчетного периода считать работы по текущему ремонту невыполненными, средства, заложенные в тариф на проведение ремонтных работ незаконно присвоенными управляющей организацией со всеми вытекающими из этого последствия».

По пунктам 2 и 3 - Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ, за исключением размера расходов , который определяется в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее, чем один год. Совет многоквартирного дома представляет собственникам помещений в многоквартирном доме на будущий год предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, перечень конкретных работ и услуг по текущему ремонту, содержанию общего имущества в данном доме, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Поделитесь статьёй в соц. сетях:

Прочитано 448 раз

Добавить комментарий

В комментариях на нашем сайте запрещены:
- оскорбления, непристойные отзывы, использование ненормативной лексики;
- сообщения, затрагивающие честь и достоинство, права и охраняемые законом интересы третьих лиц;
- пропаганда насилия, жестокости, разжигание национальной, религиозной и прочей розни;
- антигосударственные высказывания, призывы к нарушению территориальной целостности;
- сообщения рекламного характера;
- нарушение этики сетевого общения;
- неуважительные высказывания в адрес редакции;
- ссылки на порнографические источники и предложения сексуальных услуг.
Нарушители правил будут лишены возможности комментирования.


Яндекс.Метрика

Полное копирование материалов сайта разрешается только с письменного разрешения редакции.
Реестровая запись Роскомнадзора Эл № ФС77-71435 от 26.10.2017 г.