Почему увеличилась стоимость проезда в автобусах?

Принимая решение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, администрация городского поселения «Город Амурск» руководствовалась положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее 220-ФЗ) и следующими обстоятельствами.

До введения «монетизации» возмещение разницы затрат за проезд граждан до ноября 2015 года осуществлялось из бюджета Хабаровского края. Формирование платы за проезд на автотранспорте происходило с учётом данного возмещения. После введения «монетизации» формирование платы за проезд основывалось на индексе роста тарифа, без учёта фактора «монетизации». Это привело к увеличению разрыва между экономически обоснованными затратами за проезд и платой, установленной органами регулирования тарифов, что, соответственно, привело к резкому ухудшению финансового состояния предприятия.

Администрация городского поселения «Город Амурск» для компенсации МУП «ПАТП» выпадающих доходов по перевозке пассажиров на городских маршрутах выделяла из местного бюджета финансовые средства в объеме:

2015 год - 600 тысяч рублей;

2016 год - 730 тысяч рублей.

2017 год – 2 млн. 231,5 тыс. рублей.

Для возмещения затрат МУП «ПАТП» выпадающих доходов по перевозке пассажиров субсидии из бюджетов города и района должны составлять порядка 20 млн. рублей в год, при этом их большая часть ляжет на бюджет города. Такой нагрузки бюджет города не выдержит, или придётся сокращать многие социальные программы (ремонт дорог, дворов, устройство детских площадок, благоустройство города и др.). В 2018 году в бюджете города запланировано возмещение МУП «ПАТП» выпадающих доходов по перевозке граждан, прописанных на станции Мылки, в размере 0,7млн. рублей.

В соответствии с требованиями 220-ФЗ, за 180 дней (в июне 2017 года) до окончания действия заключенного по итогам конкурса договора на организацию пассажироперевозок между администрацией города Амурска и МУП «ПАТП» необходимо было принять решение об осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или принять решение об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В первом случае все убытки, возникающие у пассажироперевозчика, должны возмещаться из местного бюджета. Для осуществления контроля за пассажироперевозками необходимо принятие дополнительного персонала в штат администрации. Также до декабря 2017 года Министерством транспорта Российской Федерации не был утверждён порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (вступает в силу с 1 июля 2018 года) для проведения конкурса по регулируемым перевозкам.

По расчётам отдела ЖКХ администрации города, стоимость проезда по городу должна составлять 27 рублей, стоимость проезда до ст. Мылки 70 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства и ряд других причин привели к принятию решения об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Такие же решения были приняты многими администрациями (г. Хабаровск, г. Комсомольск) в нашем регионе.

В целях реализации принятого решения органом местного самоуправления в соответствии с требованиями ФЗ № 220 в январе 2018 года был проведён открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории городского поселения «Город Амурск» (далее – открытый конкурс).

На участие в открытом конкурсе поступила только одна заявка. Заявку подало МУП «ПАТП» на 8 лотов (маршрутов):

- маршрут № 2 «Автовокзал – «ТЭЦ»,

- маршрут № 4 «Автовокзал – 8-й микрорайон»,

- маршрут № 6 «Автовокзал – 8-й микрорайон»,

- маршрут № 8 «8-й микрорайон – «ТЭЦ»,

- маршрут № 11 «Автовокзал – 8-й микрорайон»,

- маршрут № 102 «г. Амурск - дачи «ЦКК»,

- маршрут № 103 «г. Амурск – ст. Мылки»,

- маршрут № 111 «г. Амурск - сады «АМЗ».

В начале марта администрация города получила от руководства МУП «ПАТП» уведомление об отказе выполнения рейсов по маршруту № 111 «г.Амурск - сады «АМЗ», ссылаясь на убыточность данного маршрута.

Сокращение количества выполняемых маршрутов (что приведёт к увеличению накладных расходов), необоснованное увеличение стоимости проезда (при этом стоимость проездного билета остаётся на прежнем уровне), вызывают вопросы об экономической деятельности предприятия.

Расчёты, произведённые по результатам хозяйственной деятельности МУП «ПАТП» за январь 2018 года показали, что убытки предприятия по маршрутам в черте города составляют 483,249 тыс. рублей, по остальным межмуниципальным и междугородним маршрутам 937, 586 тыс. рублей. При стоимости проезда по городским маршрутам 30 рублей и до ст. Мылки 80 рублей прибыль предприятия за январь месяц составила бы 983, 566 тыс. рублей. Таким образом маршруты в черте города станут безубыточными и за счёт полученной прибыли от жителей Амурска, предприятие покроет убытки по межмуниципальным и междугородним маршрутам.

К.С. Бобров, заместитель главы администрации по вопросам ЖКХ и транспорта