Решения принимались во взаимодействии с населением

О публичности власти

Не так давно, на октябрьском заседании Законодательной Думы Хабаровского края,

рассматривался вопрос о реализации на территории нашего края требований

федерального закона об общих принципах организации публичной власти.

Информацию представлял председатель постоянного комитета по вопросам

государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин.

На чем же акцентировалось внимание?

В настоящее время перед законодательными органами субъектов поставлена задача привести свои нормативные правовые акты в соответствие с нормами федерального закона не позднее 1 января 2023 года.

В рамках данной работы 19 мая 2022 года был утвержден в новой редакции Устав Хабаровского края. Обновлённый Устав определяет основы конституционно-правового статуса Хабаровского края, его территориального устройства, структуру власти, права и свободы граждан в Хабаровском крае, основы социально-экономического развития и социальной политики региона.

Впервые в процессе актуализации основного закона приняли участие эксперты, представители законодательной и исполнительной ветвей власти, общественности, научного сообщества. И также впервые в истории региона, что очень важно, в разработке проекта Устава края могли участвовать жители региона.

– К работе подошли основательно, – говорит Игорь Ананьевич. – По инициативе Губернатора края Михаила Дегтярева была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой наряду с депутатами вошли представители исполнительных органов края и местного самоуправления, прокуратуры, Управления минюста России, других сфер, с учетом большого профессионального и экспертного опыта, заслуг и достижений. Общая численность рабочей группы составила 65 человек.

Возглавили ее И.В. Зикунова – председатель Законодательной Думы Хабаровского края, А.А. Никитин – первый вице-губернатор края, П.А. Минакир – научный руководитель Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН. За полтора месяца в рабочую группу поступило несколько десятков предложений по внесению изменений в Устав края.

Необходимость принятия Устава края в новой редакции, как пояснил председатель думского комитета, была обусловлена потребностью совершенствования некоторых из уже действовавших норм и принятия новых, применительно к современным реалиям, потому что предыдущий Устав края принимался более 25 лет назад, и за это время многое изменилось.

Следует заметить, что в процессе рассмотрения проекта Устава самими депутатами было внесено 14 поправок, подготовленных на основе дополнительно поступивших в рабочую группу и в Думу предложений, которые впоследствии вошли в итоговый текст Устава края.

Так, одной из поправок закреплялось, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики в крае. Другой – устанавливалась обязанность органов государственной власти края в пределах своих полномочий обеспечивать право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

«Помимо работы по совершенствованию Устава края профильными постоянными комитетами Думы приведены в соответствие с Федеральным законом и Уставом края ряд региональных законов. В четвертом квартале этого года будут внесены изменения еще в 11 законов края», – отметил Игорь Гудин.

Кроме того, в рамках работы по реализации федерального закона на заседании Думы приняты законы о размещении информации о деятельности органов власти в сети «Интернет», «О парламентском контроле в Хабаровском крае», внесены изменения в закон о Законодательной Думе.

Парламентский контроль

Игорь Ананьевич подчеркнул, что контрольные функции имеют важное значение в деятельности как отдельных депутатов, так и профильных комитетов, законодательного органа в целом. Они напрямую связаны с защитой прав и свобод граждан, подачей законодательных инициатив, реализацией принимаемых решений.

– Закон ««О парламентском контроле в Хабаровском крае» направлен на упорядочение контрольных полномочий Думы, определенных Уставом и законами края, свел их в один нормативный правовой документ, что создаст возможность для единого правового регулирования разных форм парламентского контроля, – отметил Игорь Гудин.

Среди форм парламентского контроля он назвал депутатский запрос, проведение депутатских слушаний, «правительственных часов», приглашение на заседания Думы должностных лиц и заслушивание выступлений отчетно-информационного характера, сбор и анализ информации по обращениям, публикациям в СМИ и другие.

Результатом парламентского контроля могут быть рекомендации в адрес Губернатора, Правительства края, госорганов, органов местного самоуправления, организаций, обращения в федеральные органы власти и иные решения. Все это практикуется депутатским корпусом.

«Закон о тишине» – в ответ на запросы жителей

В адрес краевых парламентариев неоднократно поступали обращения граждан с просьбой об урегулировании на законодательном уровне права человека на спокойный отдых и об установлении ответственности за шум и беспокойство, вызванные, например, ремонтными работами, проводимыми соседями, или погрузо-разгрузочными работами в ночное время на придомовой территории. А кому-то доставляет беспокойство лай собаки в соседней квартире.

На встречах люди просили депутатов расширить временные рамки запрета на шум и перечень объектов, на которых должна сохраняться тишина в ночное время.

– После ряда совещаний с Прокуратурой, исполнительными органами власти, УМВД в сентябре принят закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Хабаровского края», которым определены конкретные объекты и территории, на которых должны обеспечиваться тишина и покой граждан, периоды времени, в которые не допускается их нарушение, действия, нарушающие покой граждан, – пояснил Игорь Гудин.

К объектам и территориям, на которых должны соблюдаться тишина и покой граждан помимо многоквартирных и индивидуальных жилых домов, общежитий добавлены:

– жилые зоны, в т.ч. придомовые территории, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки, улицы и площади, находящиеся на территории жилых зон населенных пунктов, определяемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

– помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;

– территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Кроме того, Законодательной Думой приняты поправки, увеличившие временные периоды, в течение которых нельзя шуметь. Так, если раньше в будние дни это запрещалось с 22 до 7 часов, то сейчас запрет действует с 22 до 9 часов местного времени.

В выходные и нерабочие праздничные дни запрет на шум установлен с 22 до 10 часов местного времени. И ежедневно нельзя нарушать покой граждан с 13 до 15 часов местного времени.

За нарушение установленного порядка Кодексом об административных правонарушениях Хабаровского края предусмотрена административная ответственность в виде штрафа: для граждан – в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

За повторное совершение указанных правонарушений введены повышенные размеры штрафов (для граждан – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; юридических лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей).

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 34 КоАП наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), а дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются административными комиссиями.

– «Закон о тишине и покое граждан направлен на предупреждение административных проступков. Все мы живем в кругу соседей, и бывают моменты, которые раздражают или приводят к конфликтам. Но для полного урегулирования данного вопроса помимо закона также необходимо уметь договариваться», – подчеркнул председатель комитета Игорь Гудин.

Он отметил, что среди мер воздействия на нарушителей тишины предусмотрены не только штрафные санкции, но и предупреждение, чего раньше в административном кодексе не было. Однако ситуации в жизни бывают разные, и тяжесть нарушения установленных норм тоже бывает разная, поэтому иногда возможно ограничиться предупреждением.

Подготовила ИНГА ЛАНИНА