«Проект, обреченный на успех»

11 ноября в здании администрации Амурского муниципального района состоялся на эту тему интересный семинар. Его провели для глав районных и городских поселений всего Хабаровского края представители минэкономразвития края и Всемирного банка. Руководители и специалисты поселений узнали, как можно привлечь жителей к обустройству инфраструктуры своего местного поселения. Теперь перед ними стоит задача – за весьма короткий срок включиться в проект на 2015 год.

Вел встречу зам. главы Амурского муниципального района П.М. Боровлев. И.Е. Шульга проинформировал присутствующих о Всемирном банке, который был основан в 1944 году на базе ООН как некоммерческая организация. Его основная задача – реализация проектов развития субъектов. Сегодня в состав банка   входит 184 страны мира. В них реализуется почти 2000 проектов, направленных на систему образования, медицину, дороги, бюджетную поддержку и т.п . И вот сегодня банк призван помочь правительству Хабаровского края реализовывать ППМИ. В этой программе самое главное - вовлечение населения в решение местных проблем. 305 таких проектов реализует сегодня Всемирный банк в 84 странах мира. Вопросы поддержки местных инициатив решаются здесь двумя путями: региональный бюджет направляет в поселение субсидию (при этом Всемирный банк оказывает ее техническое сопровождение), а население вкладывает свои средства в осуществление проекта. Эта программа считается имиджевой и реализуется под эгидой губернатора Хабаровского края.

А.В. Романченко, зам. начальника управления, начальник отдела экономики и местного самоуправления минэкономразвития Хабаровского края уточнил, что «благодаря помощи Всемирного банка сегодня создан инструмент решения вопросов инфраструктуры на добровольной основе». При этом он имел в виду инициативу местных органов власти и самих граждан. По его словам, общая сумма субсидии краевого бюджета на одно муниципальное образование не может превышать 2 млн. рублей, а софинансиование со стороны населения не может быть меньше 1% от суммы субсидий. Софинансирование бюджета муниципального образования не может быть менее 5% от суммы субсидий. Естественно, что не все смогут получить желаемую субсидию, поэтому собравшиеся были ознакомлены с критериями конкурсного отбора по балльной системе, принципом финансирования проектов ППМИ. Участникам семинара оставлена презентация проекта, которую также можно найти на сайте минэкономразвития правительства края, где указана вся нормативно-правовая база.

В качестве примеров были приведены объекты, возрожденные в краткие сроки в прошлом году на территории Хабаровского края, и продемонстрированы их фотографии. Это библиотека в селе Бичевая: восстановлено практически полностью разрушенное здание, и теперь это - культурный комплекс, которого жители могли бы и не увидеть, если бы не вошли в проект. В селе Полетнинское района им. Лазо сооружена спортивно-игровая площадка «Здоровое поколение». В с. Ильинка Хабаровского района – спорткомплекс на открытом воздухе «Ледовая дружина». В с. Черняевское обустроена пожарная часть с двумя пожарными машинами и введено 6 рабочих мест – именно за такой проект поддержали жители этого села, страдавшие от пожаров. Во всех случаях люди выбирали сами, что именно необходимо их поселению.

На встрече отмечалось, что проект не может выходить за рамки полномочий поселения, он не может также быть направлен на религиозные объекты, частный бизнес, на здания и транспорт для администрации. То есть все должно создаваться только для населения, и в этом основной смысл вклада населения в проект - люди сами выбирают то, куда готовы вложить свои деньги. Что здесь особенно привлекает? Результат виден быстро – проекты осуществляются в течение примерно двух месяцев. А индивидуальный вклад получается почти символическим – несколько сотен рублей (на семинаре звучала цифра – от 150 рублей).

Консультанты Всемирного банка Г.Н. Хачатрян и С.А. Гридин рассказали, как шаг за шагом должен осуществляться проект во времени. Надо заметить, что времени на раскачку главам поселений практически нет. Уже завтра они должны начать работу с населением по этому вопросу: проводить собрания, опросы, анкетирование, информирование. До 20 ноября 2014 года должно быть принято решение об участии населения в проекте на принципе добровольности. С 24 ноября по 15 декабря - проведены общие собрания, на которых будет выбран вариант объекта (один из тех, что предлагают жители, если он вписывается во временные и финансовые рамки проекта.), создан актив для продвижения проекта, принято решение о софинансировании проекта (денежные и неденежные вклады). В конце января-начале февраля С.А. Гридин объедет все районы с индивидуальными консультациями поселений по подготовке конкурсных заявок, которые подаются до 20 февраля в конкурсную комиссию минэкономразвития края. Заседание комиссии состоится в марте, где каждый пункт заявок будет оцениваться по баллам. В начале апреля планируется принять постановление краевого правительства о выделении субсидий поселениям по итогам конкурсного отбора. В апреле –мае провести торги и приступить к реализации проектов. А в сентябре-октябре работы должны завершиться.

Немаловажно, что на весь проект выделяется 40 млн. рублей – это означает, что на 2015 год будет отобрано 25-30 проектов. Однако на следующий и последующие годы в ППМИ вновь можно будет принимать участие. Так кто у нас самый активный? Мы будем следить за продвижением программы в Амурском районе с большим интересом.

Татьяна Тереховская