Отчет главы городского поселения «Город Амурск» Б.П. Редькина на Совете депутатов

Основные задачи администрации города Амурска в 2016 году

Деятельность администрации городского поселения «Город Амурск» в 2016 году была направлена на решение основных задач по улучшению благосостояния населения, созданию комфортных условий проживания граждан, стимулированию инвестиционной активности и привлечению инвестиций в экономику города, развитию малого и среднего предпринимательства, развитию социальной сферы, повышению качества оказываемых муниципальных услуг и созданию эффективной системы муниципального управления. Выполнение этих задач осуществлялось через реализацию 34 основных мероприятий и поручений, утвержденных постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 06 апреля 2016 года № 136 «О реализации Плана развития города Амурска в 2015 году и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития на 2016 год» и исполнение муниципальных программ, направленных на решение вопросов местного значения.

Населению, организациям и индивидуальным предпринимателям структурными подразделениями администрации города оказывались 41 вид муниципальных услуг. Администрацией города реализовывались 36 муниципальных программ. Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета городского поселения за 2016 год составила 65,1 %.

 Социально-экономическая ситуация в городском поселении «Город Амурск»

Развитие экономики и социальной сферы города Амурска в 2016 году происходило в соответствии с Программой социально-экономического развития городского поселения «Город Амурск» на 2016-2020 годы, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от 23.07.2015 № 163.

По итогам 2016 года отмечается положительная динамика по многим показателям. Оборот обрабатывающих производств по городу Амурску составил в 2016 году 7 млрд. 735 млн. рублей и вырос на 59,5 % по сравнению с 2015 годом в действующих ценах. Стабильно работали все три крупных предприятия: федеральное казенное предприятие «Амурский патронный завод «Вымпел», ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат» и ООО «Амурская лесопромышленная компания». Темп роста оборота предприятий торговли во всех каналах реализации составил 101,9% в действующих ценах, оборота общественного питания -102,%, объема реализации бытовых услуг населению – 95,5 %. Число регистрируемых безработных в 2016 году в городе Амурске составило 1639 человек, что на 10,2 % ниже к уровню 2015 года. Численность безработных граждан за год уменьшилась на 27%. Уровень безработицы при этом составил 1,8% от численности населения в трудоспособном возрасте против 2,3% на начало 2016 года.

Инвестиции в основной капитал предприятий и организаций города Амурска (по данным статистики) составили в 2016 году 1 млрд. 299 млн. рублей (в 2015 году - 957 млн. руб.). Основная доля инвестиций (1 млрд. 253 млн. руб.) приходится на обрабатывающие производства: в структуре инвестиций 852 млн. руб. – это инвестиции в строительство новых производств Дальневосточного центра по глубокой переработке древесины, 368 млн. руб. – инвестиции в Амурский гидрометаллургический комбинат. В 2016 году введен в действие многоквартирный жилой дом, расположенный по пр. Мира, д.17 на 96 квартир площадью 3605 кв. метров. В рамках развития территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Комсомольск», куда вошел и город Амурск, в 2016 году проводилась работа по изучению намерений потенциальных инвесторов: рассматривались варианты размещения площадки для строительства целлюлозно-картонного производства, завода по производству топливных гранул (пеллет), по увеличению площадей ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат». По состоянию на 01.01.2017 года зарегистрировано два инвестора-резидента ТОСЭР «Комсомольск» (площадка «Амурск») – ООО «Амурская лесопромышленная компания» и ООО «Амурский промышленный центр».

С 1 июня 2016 года в Хабаровском крае началась реализация проекта «Дальневосточный гектар». Амурский муниципальный район ( в т.ч. и город Амурск) был определен пилотным муниципальным образованием края, на территории которого реализовывался Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июня по 1 октября 2016 г. В 2016 году в администрацию городского поселения поступило 137 заявлений. Принято положительных решений о предоставлении в отношении 44 участков. Основные виды использования испрашиваемых земельных участков: ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство. Заявления на предоставление «дальневосточного гектара» продолжают поступать.

В рамках реализации закона Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» на территории городского поселения «Город Амурск» осуществляется предоставление земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории городского поселения. В период действия закона на территории городского поселения «Город Амурск» предоставлено 2 участка для индивидуального жилищного строительства, 9 участков для ведения личного подсобного хозяйства, 23 участка для осуществления дачного строительства, 4 участка для ведения дачного хозяйства. На данный момент на территории городского поселения проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет более 20 участков, готовых для предоставления.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по кругу отчитывающихся предприятий города Амурска составила на 1 января 2017 года 34 тыс. рублей и выросла по сравнению с прошлым годом на 9%. В городе Амурске остается неблагоприятной демографическая ситуация. В 2016 году в Амурске родилось 470 детей, умерло – 634 человека. Численные потери из-за естественной убыли составили 164 человека. В 2016 году отмечена и миграционная убыль населения на 282 человека. В город Амурск прибыло 1387 человек, выбыло 1669 человек. По состоянию на 01 января 2017 года (по уточненным данным статистики) численность города Амурска составила 40106 человек и сократилась по сравнению с прошлым годом на 455 человек.

Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 01.01.2017 года в городе Амурске зарегистрировано 1391 субъект малого и среднего предпринимательства: 548 малых предприятий и 843 индивидуальных предпринимателей. В целом малый и средний бизнес обеспечивает трудоустройство около 35% от числа занятых в экономике города. Взаимодействие между администрацией города и бизнесом по решению существующих проблем осуществляется через Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата при главе города. В течение 2016 года проведено три заседания Совета. С целью привлечения предприятий малого и среднего бизнеса к выполнению заказов для муниципальных нужд городского поселения проводятся специальные торги для субъектов малого предпринимательства. Объем закупок среди субъектов малого предпринимательства в 2016 году составил 33,7 млн. рублей, в этих закупках приняли участие 84 субъекта малого предпринимательства.

В 2016 году на поддержку малого и среднего предпринимательства в общем итоге израсходовано 1 млн. 012 тыс. рублей, в том числе 238 тыс. рублей – средства местного бюджета, из краевого бюджета администрацией города было привлечено 774 тыс. рублей. Организовано участие предпринимателей города в восьмом городском конкурсе «Предприниматель года» и в ежегодном XX краевом конкурсе «Предприниматель года» по итогам 2015 года. По результатам XX краевого конкурса среди субъектов предпринимательства директор ООО «Каравай» Д.М. Лопатина признана победителем, индивидуальный предприниматель Н.В. Козырева - лауреатом конкурса. В номинации «За вклад в развитие муниципального района края» индивидуальный предприниматель Я.В. Голубятникова признана одним из победителей.

В целях оказания содействия по сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства за счёт средств местного и краевого бюджетов проведено обучение 60 субъектов малого предпринимательства города Амурска по программам «Охрана труда» и «Пожарно-технический минимум». В целях реализации мероприятия, предусмотренного муниципальной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении «Город Амурск» на 2014-2016 годы», и подлежащего софинансированию за счёт средств краевой субсидии, в 2016 году был проведен конкурс по предоставлению субсидий на возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности. В рамках снижения административных барьеров на пути развития малого бизнеса предпринимателям города предоставлялись преференции в виде снижения ставок арендной платы за имущество. Сумма имущественной поддержки за 2016 год составила 5,9 млн. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Одним из самых важных показателей качества жизни населения является уровень развития и состояния жилищно-коммунального хозяйства на территории. Отделом жилищно-коммунального хозяйства на протяжении 2016 года проводилась работа в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством. В данной сфере на территории городского поселения разработаны и реализуются 13 муниципальных программ. В 2016 году на реализацию муниципальных программ из краевого бюджета привлечено более 15 миллионов рублей. В рамках исполнения установленных полномочий в сфере ЖКХ проведены следующие мероприятия:

1. Осуществлялся контроль за содержанием и эксплуатацией жилого фонда, за качеством предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг. Разработан и утвержден краткосрочный план реализации в 2016 году Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории городского поселения «Город Амурск», в который включен 31 дом. Сумма работ по плану составит более 83 миллионов рублей. В 2016 году по указанному краткосрочному плану выполнены следующие работы: - в пяти многоквартирных домах установлено 10 лифтов; - в одном многоквартирном доме выполнены работы по капитальному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения; - на трех многоквартирных домах проведены работы по капитальному ремонту кровель;

2. Осуществлялся контроль за работой инженерных сетей. В настоящее время уличное освещение функционирует на всех основных магистралях города, подъездах к социально значимым объектам и частично на дворовых территориях. Возникающие аварийные ситуации на сетях оперативно устраняются. С целью улучшения условий и повышения комфортности проживания граждан, в течении года производится регулярное обслуживание и ремонт линий уличного освещения. В рамках муниципальной программы произведен ремонт и замена светильников, замена проводов. За счёт средств местного бюджета выполнен ремонт ливневых систем на участках от пр. Строителей, 39 до пр. Строителей, 29 и от пр. Строителей, 72 до пр. Строителей, 70. Выполняются работы по ремонту и содержанию магистральных сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

3. Осуществлялся контроль за содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования, благоустройством дворовых территорий, газонов, проезжих дорог и тротуаров. В рамках утвержденных муниципальных программ за счёт консолидированных средств краевого и местного бюджетов произведен капитальный ремонт дороги общего пользования по проспекту Строителей от дома № 18 до дома № 52. Стоимость работ по итогам аукциона составила порядка 17,710 млн. рублей. Отремонтирован проезд к дворовым территориям многоквартирных домов от дома № 18 по проспекту Строителей до дома № 25 по проспекту Комсомольский. Проведен ремонт проезда к дворовым территориям многоквартирных домов от дома № 19 до дома № 19-г по проспекту Строителей.

4. Осуществлялся контроль за сохранением и развитием зеленого фонда города. В целях исполнения полномочий по организации благоустройства и озеленения разработана муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие зеленого фонда городского поселения». В течении года значительные средства городского бюджета - более 1 млн. 400 тыс. рублей были израсходованы на озеленение города. Производились следующие работы: регулярное кошение газонов, обрезка и побелка деревьев, содержание цветников.

В рамках программы «Повышение безопасности дорожного движения», с учетом требований ГИБДД, установлено 764 погонных метров пешеходных ограждений на центральных улицах города и нанесена продольная дорожная разметка на пешеходных переходах. Для комфортного отдыха жителей города произведен монтаж линии освещения аллеи городского парка. Изготовлены 10 скамеек и 10 урн для установки их вдоль аллеи. В течении года оборудовано 2 детские площадки (пр. Мира, 34, пр. Комсомольский, 27), установлены ограждение спортивной площадки, баскетбольные кольца и ворота для мини-футбола (пр. Октябрьский, 18). В летний период произведена реконструкция лестничного марша на проспекте Комсомольском.

Сельское хозяйство

Осуществление полномочий по оказанию содействия в развитии сельскохозяйственного производства в городе Амурске согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131 администрация города организует через муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства в городском поселении «Город Амурск» на 2014-2016 годы». На территории города нет сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств. Основная помощь через реализацию мероприятий программы направлена на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ.

В 2016 году из бюджета города на поддержку дачного движения было направлено 1 млн. 44 тыс. 700 рублей, в том числе на субсидирование дачных перевозок 730 тыс. рублей, на субсидирование затрат на инженерное обеспечение садоводческих товариществ - 260 тыс. рублей, на проведение городского праздника «Урожай года» - 54,7 тыс. рублей. По итогам участия в отборе среди муниципальных образований края в мероприятии по поддержке садоводческих некоммерческих объединений администрация города получила субсидию из краевого бюджета в размере 606 тыс. 667 рублей. Данные средства на условиях софинансирования были направлены садоводческими товариществами города на ремонт дорог, систем электроснабжения и водоснабжения.

Муниципальные закупки

В целях экономии и эффективного использования бюджетных средств, а также во исполнение действующего законодательства организована работа отдела муниципальных закупок (контрактная служба). Закупки для муниципальных нужд в 2016 году производились в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подготовлена документация и проведено 100 закупок для муниципальных нужд, в том числе: запросов котировок – 58; электронных аукционов – 37; открытый конкурс – 2; предварительный отбор – 3. За год проведено 49 закупок среди субъектов малого предпринимательства на сумму 33,7 млн. руб., в этих закупках приняли участие 84 субъекта малого предпринимательства.

Начальная (максимальная) цена контрактов проведенных в 2016 году закупок составила 66,1 млн. руб., по результатам проведенных закупок цена подписанных контрактов составила 53,2 млн. руб., экономия 12,9 млн. руб., или 19,5% от начальной цены контрактов. На участие в закупках, осуществляемых администрацией города Амурска в 2016 году, было подано 162 заявки, среди них 99 заявок - на участие в закупках, проводимых среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Бюджет городского поселения

Доходная часть бюджета города Амурска за 2016 год фактически исполнена в сумме 231,4 млн. руб., из них собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) исполнены в сумме 196,3 млн. руб., что составляет 84,8 % полученных доходов. Уровень поступления доходов в бюджет города Амурска к соответствующему периоду 2015 года составил 105,7%. По собственным доходам поступления увеличились на 7,1 млн. руб., или на 3,7%. Налоговые доходы составляют 59% от общей суммы собственных доходов, их выполнение составило 115,8 млн. руб., что на 3,9 % выше уровня поступлений налоговых доходов за аналогичный период 2015 года.

Основные поступления налоговых платежей были обеспечены тремя основными налогами, удельный вес которых в общей сумме налоговых доходов составляет: налог на доходы физических лиц – 54,3 %, налоги на имущество – 33%, налоги на совокупный доход (УСН, ЕНВД, ЕСХН) – 10,8%, налоги на товары (работы, услуги) – 1,9%. Неналоговые доходы составляют 41,0% от общей суммы собственных доходов, их выполнение составило 80,5 млн. руб., что на 3,6% выше уровня поступлений за аналогичный период 2015 года. Основными источниками неналоговых доходов местного бюджета по-прежнему остаются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

В течение 2016 года подготовлены материалы и проведено 11 заседаний Комиссии по «легализации» заработной платы, ликвидации недоимки и обеспечению поступления платежей в бюджет (составлено 11 протоколов). Были приглашены 304 налогоплательщика. В результате работы комиссии из предложенной к рассмотрению задолженности: по арендной плате - в сумме 18 199 тыс. руб., погашено 11 518 тыс. руб. (63%); по налогам в сумме 25 274 тыс. руб., погашено 16 172 тыс. руб. (64%). Безвозмездные поступления в местный бюджет за 2016 год составили 35,07 млн. руб., что на 18,3% выше уровня поступлений за аналогичный период 2015 года.

Бюджет города по расходам исполнен за 2016 год в сумме 220,3 млн. рублей, что составляет 93% к уточненным показателям сводной бюджетной росписи на 2016 год (236,2 млн. руб.). Основные направления расходов городского бюджета: социально-культурная сфера –80,5 млн. рублей; общегосударственные расходы – 64,2 млн. рублей; жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, дорожное хозяйство, экономика, водное хозяйство – 74 млн. рублей; национальная безопасность – 1,6 млн. рублей. Бюджетная политика в сфере расходов бюджета поселения была направлена на решение социальных и экономических задач города. Приоритетом являлось благоустройство территории города и обеспечение населения услугами учреждений культуры.

Социальная сфера

Культура.

В 2016 году отдел культуры и учреждения культуры города работали по 7 утвержденным муниципальным программам. Всего учреждений культуры, подведомственных отделу культуры администрации городского поселения «Город Амурск» - 6, из них: казённых -2, бюджетных – 4, в том числе культурно-досуговых -1, музей -1, библиотеки – 1 (2 филиала), парки -2 (ботанический сад, дендрарий). В 2016 году деятельность учреждений культуры города была посвящена Году российского кино, объявленному Президентом В.В. Путиным с целью увеличения выпускаемых в России кинофильмов и продвижения киноискусства в регионы страны, популяризация и повышение качества отечественного киноискусства. Всего за 2016 год отделом и учреждениями культуры проведено 4689 мероприятий, для детей -2121, на платной основе - 3958. Всего в 2016 году на развитие культуры направлено из местного бюджета 56 млн. 431 тыс. рублей.

Молодежная политика

Молодежь является активным субъектом развития города, играет значительную роль в социально-экономических и общественно-политических процессах. В 2016 году все мероприятия проводились в рамках муниципальных программ: «Молодежь города Амурска» на 2014 – 2016 годы»; «Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период в городском поселении «Город Амурск» на 2016-2018 годы»; «Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске» на 2015-2020 годы». Участие в программе «Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период в городском поселении «Город Амурск» на 2016-2018 годы» в 2016 году приняло 17 предприятий и учреждений города, которые предоставили рабочие места на месяц и более. Трудоустроено несовершеннолетних в летний период – 165 человек. Шестой год на территории нашего города реализуется программа «Обеспечение жильём молодых семей». За это время 39 молодых семей улучшила свои жилищные условия. В 2016 году улучшены жилищные условия 9 молодых семей. Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, составил в 2016 году 4565 тыс. руб., в том числе за счет: местного бюджета – 1772 тыс. рублей; краевого бюджета – 2793 тыс. рублей. Всего на молодежную политику в городе Амурске в 2016 году из всех уровней бюджета направлено 5 млн. 212 тыс. рублей.

Физическая культура и спорт

В городе Амурске проводится целенаправленная политика по привлечению жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Особое внимание в этом направлении уделяется подрастающему поколению, молодежи и ветеранам. За отчётный период в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Амурске на 2015-2017 годы» проведено 101 открытое официальное спортивное соревнование для всех возрастных групп населения, в которых приняли участие 5 475 человек, в 29 открытых краевых и региональных спортивных соревнованиях участвовало 700 спортсменов, в 12 районных - 846 жителей города Амурска. Всего в 142 официальных соревнованиях различного уровня был задействован 7 021 участник. На проведение плановых спортивно-массовых мероприятий в 2016 году из бюджета выделено на физическую культуру и спорт 1 млн. 740 тыс. руб.

Взаимодействие с населением

Важным направлением деятельности администрации является взаимодействие с населением. Администрация города использовала при этом разные методы. Это работа с обращениями граждан, проведение мероприятий для населения, работа общественных советов и комиссий, информирование населения о работе администрации, взаимодействие с партиями и некоммерческими организациями.

В 2016 году имел место рост документооборота. С итогами работы в 2016 году с обращениями граждан вы можете ознакомиться в приложенных материалах. Продолжила работу «горячая линия», которая позволяет общаться жителю города напрямую с главой и специалистами администрации. Также осуществляется обслуживание маломобильных групп населения на дому. В прошедшем году была организован и проведен «День открытых дверей» с жителями города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, информационная встреча главы города с жителями станции Мылки, на которой обсуждались вопросы благоустройства, культурно-досуговой деятельности, организации территориального общественного самоуправления. Активизирована работа по организации территориального общественного самоуправления и по местным инициативам. Разработана муниципальная программа поддержки территориального общественного самоуправления и местных инициатив, работает комиссия по поддержке местных инициатив. В настоящее время в городском поселении созданы и работают 2 территориальных общественных самоуправления: ТОС «Новые Черёмушки» и ТОС «Берёзка».

В 2016 году в городе Амурске зарегистрировано 4 НКО: «Профилактика негативных явлений в обществе», Амурская районная общественная организация «Федерация киокушинкай каратэ-до», Клуб «4х4», водомоторный клуб «Касатка». Помимо этого администрация города в 2016 году тесно взаимодействовала с Амурским районным Советом ветеранов войны, труда Вооружённых Сил и правоохранительных органов, а также с Амурским районным обществом инвалидов (согласно муниципальной программе «Поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций в городском поселении «Город Амурск») Продолжена работа добровольной народной дружины, которая оказывает содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка.

Деятельность администрации города еженедельно освещается в телекомпании «АМВ»: всего в эфире вышло 52 информационных сюжета о деятельности администрации города. Еженедельно выходит номер газеты «Наш город Амурск», в которой представлена информация о деятельности органов местного самоуправления города (52 номера). Работает официальный сайт администрации, который ежедневно пополняется информацией о её деятельности.

Важной частью взаимодействия с населением города является проведение массовых мероприятий, которые проводятся на высоком организационном уровне. С целью привлечения населения к участию в решении вопросов местного самоуправления продолжена работа ранее созданных общественных советов. В городском поселении действует 13 общественных советов. Особенно необходимо отметить работу Попечительского Совета по строительству Храма. Идёт работа по подготовке проектно-сметной документации, уже исполнено 70 процентов работ на сумму 1 миллион 600 тысяч рублей.

Основные направления деятельности администрации города в 2017 году

Основные усилия администрации города в 2017 году сосредоточатся на следующих приоритетах социально-экономического развития: создание условий для стабильной работы экономики города; предоставление комплексной поддержки реальному сектору, включая малое и среднее предпринимательство, легализация трудовых отношений; повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на основе модернизации системы муниципального управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий; формирование современной городской среды в городском поселении; обеспечение эффективной работы предприятий бюджетной сферы.

В 2017 году приоритетными задачами по улучшению социально-экономического положения городского поселения «Город Амурск», повышению жизненного уровня проживающего на его территории населения, будут задачи по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства, решение вопросов по наполняемости бюджета городского поселения, рациональное и эффективное использование его. С полным текстом отчета можно ознакомиться на официальном сайте администрации города http://www.amursk.ru/ в разделе - Местное самоуправление/Администрация/Отчеты

{gallery}2017/21_23.05.17/2-otchet{/gallery}