Административное право: о полномочиях городской администрации

- (в отношении сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы и другие сельскохозяйственные животные в соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства").

Статья 35.2. Нарушение установленных законом края ограничений курения табака в отдельных общественных местах на территории края.

Статья 45.1. Не внесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

К сожалению методические рекомендации по применению этих статей отсутствуют, а потому эти статьи пока не действуют и не применяются.

Редакция статьи 34 изменилась, и теперь юридический отдел администрации г. Амурска составляет протоколы по ст. 34 КоАП Хабаровского края «Совершение в многоквартирных домах и общежитиях действий, нарушающих тишину и покой граждан», в том числе выполнением ремонтных работ, использованием телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств и (или) источников шума, нарушающих тишину и покой граждан, с 22 до 10 часов местного времени в выходные и нерабочие праздничные дни и с 22 до 7 часов местного времени в будние дни, при отсутствии признаков мелкого хулиганства. Данные протоколы составляются на основании материалов, поступающих из полиции г. Амурска. За первый квартал 2017 года было составлено 187 материалов об административных правонарушениях, 147 протоколов. В предыдущем году за первый квартал было составлено 234 материала и 166 протоколов, а за весь год – 711 материал  и 550 протоколов.

В администрацию продолжают поступают материалы, в которых отсутствуют события административного правонарушения по ст. 34 КоАП Хабаровского края. А именно: лай безнадзорных собак, нарушение спокойствия граждан в результате ремонта, шума от телевизора или музыка в дневное время. На такие материалы готовится ответ заявителю об отсутствии в указанных фактах административного правонарушения. Также во многих материалах не устанавливаются нарушители, так как в обращениях граждан указываются только квартиры, из которых доносился шум, без указания виновных лиц.

По таким материалам администрация вынуждена делать запросы и по сведениям АРКЦ устанавливать собственника или нанимателя квартиры и направлять ему заказным письмом с уведомлением приглашение для составления протокола - как предполагаемому нарушителю.

Но бывает и так, что протокол составлен на лицо, которое на самом деле нарушителем не является (допустим, шумел не хозяин квартиры, а находившийся в гостях человек). И если собственник или наниматель представляет доказательства своего алиби, то административная комиссия района прекращает производство. Ведь привлечение к административной ответственности ненадлежащего лица незаконно и несправедливо.

Имеются случаи, когда полиция даже не выезжает по вызовам потерпевших при нарушении спокойствия граждан в ночное время и не принимает заявлений об этом в дневное время, направляя граждан в администрацию города. По таким обращениям мы направляем запрос в службу участковых уполномоченных полиции для проведения проверки фактов.

Иными словами, данная работа требует более ответственного отношения и неукоснительного соблюдения требований федерального законодательства всеми сторонами.

(Из выступления начальника юридического отдела городской администрации Е. Вараксиной на коллегии при главе г. Амурска)