Размышления об актуальном: О внесении изменений в устав города

Доводы противников изменения Устава по порядку избрания Главы города носили принципиальный и формальный характер.

Во-первых, народ является высшим носителем власти, и никому не дано право приватизировать эту власть без его согласия. Во-вторых, прошедшая процедура проведения публичных слушаний была якобы проведена с грубыми нарушениями этого порядка и поэтому решение, принятое на нем, необходимо считать ничтожным, а саму процедуру слушаний провести заново.

В-третьих, депутатам не был представлен и не обсужден ими проект положения о конкурсной комиссии, порядок её формирования, ее полномочия и её ответственность перед населением города и перед представительным органом, а был представлен лишь проект решения о том, что вторую половину конкурсной комиссии формирует администрация района.

Это делается якобы с целью усиления контроля со стороны администрации района за деятельностью администрации города, но и косвенного контроля за принятием «правильного» решения представительным органом города.

Однако, я считаю, что это является нарушением ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в котором говорится о том, что муниципальные образования, входящие в состав района, и муниципальное образование района не подчиняются друг другу, и их полномочия могут передаваться друг другу только на основе договора.

Такого договора по осуществлению контроля со стороны администрации района нет и не может быть. В нарушение всего этого фактически назначать Главу города будет администрация района, но формально якобы будут избирать депутаты города.

При этом администрация района и депутаты города не будут нести никакой ответственности за своё назначение и за свой выбор, так как эта ответственность нигде не прописана. Потому что нельзя прописать ответственность администрации района в Уставе города. И каким образом при этом повышается статус представительного органа?

В-четвертых, довод о том, что народ перестал ходить на выборы, очень сомнителен. Почему народ перестал ходить на выборы? На словах ‒ то, что народ якобы является высшим носителем власти, но делается очень многое, чтобы отлучить его от реальной власти.

Понимая это, народ перестал ходить на выборы (хоть заголосуйся, результат будет один и тот же), не сознавая того, что неучастие его в выборах выгодно чиновникам, которые при этом сохраняют и воспроизводят свою власть.

Существующую проблему нельзя замалчивать, необходимо обнажать её корни и изменять систему выборов. Иначе это приводит к тому, что «государевы люди», которые по долгу службы обязаны служить народу, превращаются в бездушных чиновников и бюрократов, которые, приватизируя власть народа, делают её местом своего кормления.

И неудивительно, когда народ массово обращается к Президенту как к последней инстанции со своими вопросами, которые должны решаться на местах.

Почему не решаются многие вопросы на местах? Потому что нет системы ответственности местных чиновников за порученное дело. А эту систему должен создавать представительный орган поселения. Но для этого депутаты должны быть грамотными профессионалами. Квалификационные требования к ним должны быть не ниже требований к судьям.

Но у нас депутаты – люди с улицы. Никто их не учит и не готовит к этой трудной и ответственной работе. Считаю, что должны их готовить и учить политические партии, которые борются за власть через депутатство своих членов. Но у них нет для этого денег.

А чиновники тоже не заинтересованы, чтобы над ними были грамотные представители народа. Поэтому у нас в стране, я считаю, представительная власть в загоне, и авторитет ее невысок. Поэтому на местах очень мало местного самоуправления, а больше местного самоуправства чиновников.

В нашей стране с её огромной территорией нельзя отделять местную власть от государственной. Нужен контроль над чиновниками сверху ‒ со стороны вышестоящего госаппарата, и контроль снизу ‒ со стороны народа и его представительного органа.

Тогда будет больше ответственности у чиновников за дела страны и её народа, и тогда, наверное, мы будем меньше гореть, тонуть, замерзать и обращаться к Президенту.        

Сергей Синицин