В Амурской больнице все нормально – такой вывод следует из ответа минздрава на обращения амурских медиков и депутатов

В   соответствии   с   частью   2.1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» принятие решения о реорганизации в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации и проведение реорганизации бюджетных или казенных учреждений осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации краевых государственных казенных и бюджетных учреждений утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 27.10.2010 № 312-пр «0 краевых государственных казенных и бюджетных учреждениях» (далее ‒ Постановление № 312-пр).

Постановлением № 312-пр установлено, что решение о реорганизации краевого учреждения принимается Правительством и оформляется распоряжением Правительства края, а также   перечислены   требования к содержанию данного распоряжения.

Распоряжения Правительства края до их представления на подписание Губернатору, Председателю Правительства края подлежат согласованию с заинтересованными исполнительными органами края, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства в порядке, установленном главой 2 Регламента Правительства края, постановлением Правительства Хабаровского края от 20.07.2006 № 117-пр.

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя краевых государственных учреждений в пределах, установленных постановлением Губернатора края от 26.01.2017 № 11.

По вопросам организации медицинской помощи жителям Амурского муниципального района (далее ‒ Амурский район).

Порядок оказания медицинской помощи по профилям «акушерство и гинекология» определен приказом Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (далее ‒ Порядок).

По вопросу отсутствия врача акушера-гинеколога и неонатолога в акушерском стационаре КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук министерства здравоохранения Хабаровского края (далее ‒ КГБУЗ «'ГБ им. М.И. Шевчук»). В целях оказания медицинской помощи беременным женщинам, в соответствии с Порядком, министерством утверждена временная маршрутизация, беременных женщин, проживающих в Амурском районе на родоразрешение в акушерские стационары г. Комсомольска-на-Амуре.

Оказание медицинской помощи по профилю «травматология и ортопедия» осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации. В отделении травматологии и ортопедии КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» работают три врача­травматолога, в ночное время ‒ дежурный врач-травматолог. Все виды экстренных и плановых оперативных вмешательств выполняются в г. Амурске.

Для своевременной диагностики травматологических повреждений в круглосуточном режиме работают рентгенографический и СКТ аппараты. Заключение врача-рентгенолога оформляется незамедлительно с применением телемедицинских технологий. Аппарат СКТ в г. Амурске работает в штатом режиме, выполняются все виды исследований, в том числе с контрастным усилением.

Согласно утвержденной маршрутизации, транспортировке в медицинские организации г. Комсомольска-на-Амуре подлежат пациенты с сочетанной травмой.

Оказание медицинской помощи по профилю «кардиология». В Амурском филиале КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» работает врач­кардиолог, медицинская помощь пациентам оказывается круглосуточно на койках соответствующего профиля. Пациенты с острым коронарным синдромом (далее ‒ ОКС) транспортируются бригадой скорой медицинской помощи (далее ‒ СМП) в медицинские организации г. Комсомольска-на­Амуре, согласно утвержденной маршрутизации.

Оказание медицинской помощи по профилю «неврология». В круглосуточном стационаре Амурского филиала КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» (далее ‒ «Амурская РБ») работает врач-невролог, медицинская помощь пациентам оказывается круглосуточно на койках соответствующего профиля. Пациенты с острым нарушением мозгового кровообращения (далее ‒ ОНМК) транспортируются бригадой СМП в медицинские организации г. Комсомольска-на-Амуре, согласно утвержденной маршрутизации.

При невозможности по медицинским показаниям транспортировки пациентов с ОКС и ОНМК, медицинская помощь оказывается в отделении реанимации «Амурская РБ», с обязательным проведением телемедицинских консультаций с медицинскими организациями г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре.

Оказание медицинской помощи по профилю «оториноларингология». В отделении хирургии круглосуточного стационара «Амурская РБ» имеется 12 оториноларингологических коек. При невозможности оказания медицинской   помощи пациентам по профилям «оториноларингология» и «офтальмология», после оказания неотложной медицинской помощи пациенты бригадой СМП транспортируются в профильные отделения КГБУЗ «Городская больница» имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края, по профилю «челюстно-лицевая хирургия» ‒ в профильное отделение КГБУЗ «Городская больница № 7» министерства здравоохранения Хабаровского края.

В штате «Амурская РБ» два врача детских хирурга, которые оказывают медицинскую помощь по профилю «детская хирургия» в условиях стационара и поликлиники.

В Амурском районе круглосуточно работает семь бригад СМП ‒ три в г. Амурске, две в п. Эльбан, бригада в с. Вознесенское, бригада в п. Литовка. Единая диспетчерская служба по приему вызовов находится в отделении СМП г. Амурска.

По вопросу увольнения специалистов из отделения СМП «Амурская РБ». По состоянию на 31.12.2022 в отделении СМП работали один врач и 45 фельдшеров скорой медицинской помощи, по состоянию на 31.10.2025 работают один врач и 40 фельдшеров скорой помощи. По информации, представленной администрацией КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук«, фельдшеры скорой медицинской помощи уволены по собственному желанию.

В соответствии с приказом Минздрава России от 20. 04. 2018 № 182 «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения« в районах компактного проживания населения (с высокой плотностью населения) при длине радиуса обслуживания, равной 20 км, предусмотрена одна бригада на 10 тыс. чел. обслуживаемого взрослого населения.

Таким образом, для обслуживания населения Амурского района количество общепрофильных бригад скорой медицинской помощи не является дефицитным.

Все автомобили СМП находятся в исправном состоянии, укомплектованы необходимым оборудованием.

Время транспортировки пациентов из г. Амурска в г. Комсомольск-на-Амуре не превышает 40 минут. По информации, представленной КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук», факты одномоментного   отсутствия бригад СМП в Амурском районе в медицинской организации не зарегистрированы.

По вопросу проведения иммунизации. Иммунизация детского населения Амурского района проводится в соответствии с национальным календарем прививок. Плановая вакцинация по гриппу и клещевому энцефалиту выполнена на 100 %. Пробы Манту и Диаскин ‒ тест проводятся детскому населению в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук», в том числе «Амурская РБ», работает в системе обязательного медицинского страхования. Финансирование учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, осуществляется страховыми медицинскими организациями, согласно выполненному объему медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Все расходы медицинских организаций, в том числе на заработную плату (включая выплаты стимулирующего характера), коммунальные услуги, лекарственные средства, материальные запасы и др. осуществляются учреждениями в пределах средств, поступивших от страховых медицинских организаций, за оказанные медицинские услуги.

Размер средств, направляемых на оплату труда, зависит от исполнения медицинской организацией в целом Программы государственных гарантий. При невыполнении Программы государственных гарантий фонд оплаты труда уменьшается пропорционально выполненным объемам медицинской помощи. Таким образом, размер выплат стимулирующего характера в разных месяцах может быть различен или равным нулю.

По итогам за январь-сентябрь 2025 года, Программа государственных гарантий КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» выполнена на 92,8 % (план ‒ 2384,9 млн. рублей, факт ‒ 2213,0 млн. рублей). Учреждением недополучено средств обязательного медицинского страхования в сумме 171,9 млн. рублей. Таким образом, основания и источник для выплаты работникам КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук», в том числе «Амурская РБ», выплат стимулирующего характера в полном объеме отсутствуют.

Уровень заработной платы медицинских работников определен Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее ‒ Указ № 597), которым было предусмотрено поэтапное повышение средней заработной платы к 2018 году, в том числе врачей ‒ до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе, среднего медицинского персонала ‒ до 100 %, которое сохраняется в 2019-2025 годах.

Выполнение целевого показателя соотношения уровня средней заработной платы определяется не в отношении конкретного работника, а в целом по отдельной категории работников (врачи, средний медицинский персонал) в целом по субъекту Российской Федерации. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству.

Целевые показатели уровня средней заработной платы медицинских работников в крае ежегодно   выполняются. В январе-октябре 2025 года в КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» при невыполнении Программы государственных гарантий заработная плата работникам начислена в полном объеме.

Размер средней заработной платы медицинского персонала «Амурская РБ» за январь-октябрь   2025 года вырос по отношению к аналогичному периоду 2024 года, в том числе: по врачам ‒ рост составляет 6,4 %, по среднему медицинскому персоналу ‒ 5,5 %.

Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, и может быть как выше, так и ниже целевого значения средней заработной платы, установленного Указом № 597.

По вопросам обеспечения КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» медицинскими кадрами. В «Амурская РБ« по состоянию 31.10.2025 работает 101 врач и 354 средних медицинских работника.

Численность населения Амурского района Хабаровского края по состоянию на 01.01.2025 составила 55 431 человек.До присоединения КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» министерства   здравоохранения Хабаровского края к КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук», по состоянию на 31.12.2022, в учреждении работало 102 врача и 361 средний медицинский работник. Численность населения на 31.12.2024 составляла 56 704 человека.

Таким образом, численность медицинских работников «Амурская РБ» в период 2022-2025 гг. остается стабильной на фоне снижения численности населения Амурского района (убыль 1 273 человек).

В «Амурская РБ» имеется потребность в шести врачах и двух средних медицинских работниках.

По вопросу трудоустройства в «Амурская РБ« лиц, получивших медицинское образование в иностранных государствах.

Перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2025 № 3641-р «Об утверждении перечня государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации».

Медицинские  образовательные организации, расположенные на территории края, в указанный перечень не входят.

В крае такие экзамены проводит Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный университет».

Вместе с тем, указанный экзамен иностранные граждане могут сдать в любой образовательной организации, указанной в перечне.

Министерство не наделено полномочиями по организации экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, организация данного экзамена отнесена к полномочиям Федеральной миграционной службы.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях, допускаются к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации после прохождения аккредитации специалиста при условии установления Росздравнадзором Российской Федерации соответствия полученных в иностранных организациях медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам.

При наличии фактов, подтверждающих несоответствие занимаемой должности конкретных медицинских работников, заявители имеют право обратиться с соответствующим обращением в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В стационарных подразделениях «Амурская РБ» работают 164 средних медицинских работников. Круглосуточные посты развернуты, согласно штатного расписания и коечного фонда учреждения.

В целях комплектования медицинскими кадрами учреждения в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Минздрава России (далее ‒ ДВГМУ) в рамках целевого приема по программам специалитета обучается 23 человека. По программам ординатуры обучаются два специалиста.

По программе «Земский доктор» в 2025 году привлечены врач-инфекционист, два врача-травматолога-ортопеда, врач-анестезиолог- реаниматолог, фельдшер СМП.

По программе «Кадры здравоохранения» привлечены зубной врач, акушерка, врач-хирург.

Администрацией КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» проводится активная работа по привлечению специалистов, сведения об имеющихся вакансиях регулярно размещаются на официальном сайте министерства здравоохранения Хабаровского края (https://zdrav.khv.gov.ru/vacancies) и на сайте trudvsem.ru «Работа в России», представители администрации учреждения ежегодно принимают участие в мероприятиях по распределению выпускников ФГБОУ ВО «Амурская государственная медицинская академия» Минздрава России, ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Минздрава России, ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Минздрава России, ДВГМУ и КГБПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» имени Г.С. Макарова.

Сокращения медицинских работников, физических лиц в «Амурская РБ» не проводилось. Штатное   расписание учреждения сформировано в соответствии с объемами оказываемой медицинской помощи.

Непосредственное руководство «Амурская РБ» осуществляет и.о. заместителя главного врача по Амурскому району Поножонок Н.Н.

14.11.2025 состоялся выезд министра здравоохранения края в Амурский район для личной встречи с заявителями, депутатами. В ходе встречи заявителям даны ответы и разъяснения по   интересующим вопросам, в том числе по ряду вопросов, обозначенных в Вашем обращении.

Администрацией КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» 04.12.2025 с медицинскими работниками «Амурская РБ» проведена встреча, даны разъяснения.

Вопрос оказания медицинской помощи жителям Амурского района находится на контроле у руководителя КГБУЗ «ГБ им. М.И. Шевчук» Махмутова Айрата Айдаровича, контактный телефон: 8 (4217)22-72-20.

О.А. Сурикова,

заместитель министра, начальник управления программной, проектной деятельности и кадровой политики